今年6月5日是第33個世界環境日，今年世界環境日的主題是：海洋存亡，匹夫有責。3日上午，在國務院新聞辦公室舉行的記者招待會上，國家環保總局局長解振華介紹了中國海洋環境保護的有關情況。 海洋環境不容樂觀         我國是海洋大國，防治海洋污染和生態破壞，一直是我國環保工作的重要內容。但是，由於長期沿襲的粗放型發展模式，加之生態環境脆弱、歷史欠賬多，從全國環境狀況看，無論是近岸海域，還是陸地環境，形勢都不容樂觀。主要存在三方面的環境問題：主要污染物排放量大﹔污染結構發生變化﹔生物多樣性遭到破壞，生態退化趨勢尚未得到遏制。>>         解振華說，針對我國的環境形勢，當前環保部門共重點做了七方面工作： 一 促進轉變傳統的發展模式，積極推動發展循環經濟，實現經濟與環境“雙贏”。 二 嚴格環境監管，依法行政，促進產業結構、布局優化。 三 抓住重點，按照生態系統方式管護環境，集中力量治理“三河”“三湖”等重點地區、城市環境問題。 四 堅持體制、機制創新。 五 發動群眾，鼓勵公眾參與環境保護和監管。 六 依靠科技進步保護環境。 七 提高加強各級政府環境保護和可持續發展的能力。 直擊中國水污染現狀         水利部提供了這樣一組數據：目前中國水臟問題非常突出，優於Ⅲ類的水已由上世紀80年代佔監測河段的80％下降到目前的29％。生活用水超標問題尤其突出，半數以上的城市有地下水污染問題……         眾所周知，我國是個缺水的國家，在巨大的人口基數和飛速的發展壓力之下，已是耗用殆盡，而人為的污染更使支撐我們生存的“血脈”千瘡百孔。 組圖：黃河水污染回潮 組圖:觸目驚心 直擊淮河污染 水鄉湖州遭遇“水危機”        黃河流域：被譽為“中華母親河”，許多支流在上個世紀五六十年代水清魚躍，目前卻是全河皆污、臭氣熏天、魚蝦絕跡。水域受化學工業、制漿造紙、制革、印染等污染，形成特有的“醬油色”，其色度污染狀況令人觸目驚心。干流近40％河段的水質為“劣五類”，基本喪失水體功能。支流幾乎所有河道常年處於劣五類，變成名副其實的“排污溝”。黃河流域每年因污染造成的經濟損失高達115億至156億元人民幣。據初步測算，喝著這樣的“醬油水”，黃河流域內每年人體健康損失達22億至27億元人民幣。>>         淮河流域：刺鼻的氣味，讓淮河流域沿河的居民開不了窗戶﹔濃濃的“醬油水”，讓淮河人民無法正常生活。環保專家感嘆，淮河流域小造紙產值累計不過500億元，而治理其帶來的污染需要3000億元的投入，達到生態功能水標准還不知要投入多少錢，且還要100年的時間！>>         海河流域：墨黃色、棕灰色甚至深黑色的污水盈滿視野，發散著難聞的氣味……無論是在河南、河北、山東，無論是在馬頰河、衛運河、南運河，觸目所及，幾乎見不到可以稱得上成“片”的清水，這是記者們在海河流域走了一圈后形成的深刻印象。當地的水利技術人員說，現在這個時候，河裡要麼沒水﹔要麼就是“臟”水，就是排放的工業生活污水。這也就是最近十幾年的事兒。>>         沱江：今年2月下旬到3月初，一場突如其來的災難驟然降臨在流經四川省中南部的沱江下游兩岸，50萬公斤魚類被毒死，百萬人斷水，造成經濟損失達3億元。在社會各界的努力下，因污染事故影響正常生活用水的內江、資中、簡陽等地在事隔近1個月后，恢復了從沱江取水。然而5月初，沱江再次遭到污染，10萬公斤僥幸逃過上次劫難的魚兒被毒死，沿江群眾不得不擰緊家中的水龍頭，舉家提著小桶去尋找水源。>> 治污反彈 污染不斷 出路何在         全局：5月9日，全國重點流域水污染防治現場會召開，國家環保總局局長解振華指出，“三河三湖”（淮河、海河、遼河，太湖、巢湖、滇池）等重點流域的水污染防治雖取得一定進展，但與“十五”計劃目標相比，還存在很大差距，必須快馬加鞭。         解振華指出，截至目前，“三河”流域的主要水污染物排放總量削減任務完成20％—25％，“三湖”流域完成40％—50％。重點流域污染物排放的絕對量仍然很大，遠遠超過環境承載能力，其中水體中的化學需氧量超過環境容量60％以上，氨氮超過環境容量90％以上。河南、河北、山東、山西、四川等省造紙、釀造，浙江、江蘇省化工、印染等重污染行業仍然未從根本上解決污染問題，一些地區和城市的排污總量仍在增加。>>         以淮河為例：在全國人大環境與資源委員會最近的一次調查發現：淮河污染嚴重反彈，主要水質污染指標已達到或超過歷史最高水平，流域約60％為劣五類水質，污染由地上波及地下，直接影響１.３億居民生活。一些專家、群眾提出質疑：淮河污染治理耗時10年，國家、地方和眾多企業投入600多億元巨資，是否付諸東流？>>         再看沱江：3月2日，沱江遭到特大污染，水環境被嚴重破壞，經濟損失高達3億元。這次事故，使肇事企業川化集團總裁謝木喜引咎辭職，包括川化股份公司總經理李儉、成都市青白江區環保局副局長宋世英在內的5人被移送司法機關。然而，事故發生不過兩個月，仁壽縣一家紙業公司頂風作案，違規偷排，致使數十公裡沱江再次遭到嚴重污染。事發后肇事企業被強令關閉，又一批政府領導“丟官”或受重處。而這家造紙企業，已經投入了2000多萬元治污，具備了相應的環保條件。錢花了，官免了，治污的招數按說也就這些了，可人為的污染還在繼續。為什麼“花錢，免官”都沒起到應有的作用？>> 　 一枝獨秀的太湖創造了“太湖經驗”         令人欣喜的是，在重點流域水污染治理總體進展緩慢的情況下，太湖流域取得的可喜成績為我們艱難的治理工作樹立了信心，太湖流域水污染防治的經驗具有十分寶貴的借鑒意義——— 把污染治理與產業結構調整相結合，促進環境與經濟“雙贏”。 太湖流域把環境保護要求貫徹到產業結構調整中，從源頭上降低水污染物排放量，努力做到環境與經濟協調發展。 突出重點，綜合治理。 工業污染防治突出產業結構調整和污水達標再提高工程﹔生活污染治理突出污水處理廠和垃圾處理場及配套管網建設﹔農業農村污染防治突出規模化畜禽養殖場污染治理和發展生態農業。 通過創建生態省、環保模范城市、生態示范區和循環經濟試點，促進老大難問題的解決。 無錫市以創建國家環保模范城市為抓手，浙江省把太湖治理納入生態省建設規劃並作為重點，還將太湖流域所有市（縣）全部納入生態示范區創建工作。 制定收費政策，完善市場機制。 太湖流域通過建立政府主導、企業運營和社會監督的機制，水污染治理的市場機制初步形成，他們制定的收費政策，有力地促進了環境基礎設施的投資主體多元化、經營主體企業化、運營管理市場化。 加強制度建設、完善監管體制，將責任制落到實處。 太湖流域兩省一市成立了政府首長挂帥的領導機構，加強水污染防治工作的領導和組織協調﹔建立了水質目標考核制度、獎懲制度、邊界水質月公示制度，接受公眾監督。形成了“政府領導、部門負責、環保監督、地區協調、企業治理、輿論監督、公眾參與”的工作機制。         “太湖模式”用一個“戰場”獨特的勝利，為整個重點流域水污染治理這一“重大戰役”的攻堅，開辟了一條極具意義的新路。>> 　 引入新的政績評價體系         佔太湖流域面積一半以上的江蘇省，把治理水環境污染作為進一步優化經濟社會發展環境的重大舉措，樹立科學發展觀，堅持正確的政績觀，積極推進觀念更新、機制革新、科技創新，在經濟快速發展的同時，探索出了一條經濟發展與環境保護雙贏的路子。         而反觀一些官員及企業領導，近年來為了追求GDP的增長，不惜破壞資源、污染環境。盡管如此，照樣被提拔、重用。對於水污染的治理，他們有很多說辭，捉襟見肘的投入，積重難返的痼疾，日益加速的發展等等。他們因此理直氣壯的：治污進度是慢，不過確實沒辦法，難啊！         由此可見，在“治水”的背后，是一種耐人尋味的利益較量：一方是地方利益和眼前利益，一方是人民利益和國家利益。如何解決這個問題，國家環保總局副局長潘岳的話讓人們看到了希望：1999年、2002年和2003年，環保總局已經多次會同有關部門，為將環保指標納入政府官員考核體系做了大量的前期工作。>>         在這方面，南陽走在了各省市的前列。 前不久，河南省南陽市委、市政府正式下發《關於牢固樹立科學發展觀加強新時期環境保護工作的意見》，《意見》淡化了GDP考核，改用綠色GDP作為干部考核、任免、晉升的主要依據。《意見》一出，如重石擊水，立即引起了強烈反響。         據南陽市統計局局長徐富華介紹，南陽的綠色考核有一個公式。即：綠色GDP=GDP-自然資源耗減和環境退化損失-（預防支出+恢復支出+由於非優化利用資源而調整計算的部分）。>>         “考核官員的環保責任”已逐漸成為國際趨勢。2002年的南非可持續發展世界首腦會議便強調建立各級政府的“環境保護問責制”。要使經濟增長與環境保護得以統一，就要加大力量研究並採用綠色GDP的衡量指標，將環境成本從經濟增長的數值中扣除，形成衡量選擇政府官員更全面的標准。         可見，今天的“治水”實質是“治人”！為此，曾培炎在視察四川沱江特大污染事故現場后強調，要吸取教訓，強化管理，消除隱患，落實責任，嚴格執法，切實維護人民群眾的環境權益，決不允許此類事故再度發生。>>         江河萬年流不絕，清水何辜染塵埃？明白了這個道理，那些“無能為力”的借口，那些“無所作為”的托詞，都將無法立足。到那時，人們不必再為水“憂”，眼前盡是清波蕩漾。

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