這張攝於2001年6月14日的資料照片顯示，在當天舉行的歐美首腦會晤中，歐盟未能說服布什改變拒絕接受《京都議定書》的立場。圖為美國總統布什（中）、瑞典首相佩爾森（左）和歐盟委員會主席普羅迪在瑞典哥德堡舉行的記者招待會上交談。　新華社發

　　經過國際社會多年的共同努力，《聯合國氣候變化框架公約》締約方簽訂的《京都議定書》已於今年2月16日正式生效，這標志著人類對環境的保護又邁進了一大步。然而，這一成果來之不易。

　　雖然從1861年開始，人類就對氣象進行跟蹤記錄，但直到上世紀六七十年代，人們才明顯地意識到，以破壞環境為代價的經濟發展是不可持續的，人類對自然的過度索取，反過來會懲罰自己，溫室效應就是最明顯的例子。1992年的聯合國環境和發展大會是人類對環境保護認識的一個重大轉折點。可持續發展和環境保護的觀念開始深入人心。在該會議上，各國領導人簽訂了《聯合國氣候變化框架公約》，承諾減少二氧化碳的排放量，這是在環境保護方面的一大進步。然而，從認識變成行動，從一國的環境保護，到國際社會的協調，還有很長的路要走，還要克服許多困難。

　　早在1997年，旨在落實《聯合國氣候變化框架公約》的《京都議定書》就已達成協議，簽署的國家和地區現在已經有141個。但按照議定書的規定，需要佔1990年全球溫室氣體排放量55％以上的至少55個國家批准，該議定書才能正式生效。這一責任自然主要落在發達國家身上。然而，當許多歐洲國家先后批准了該議定書后，作為溫室氣體排放大戶的美國卻反其道而行之。美國在克林頓政府時期，曾簽訂了《京都議定書》，但布什政府上台后，卻在2001年退出了該議定書。美國的行動拖延了《京都議定書》的生效，很明顯是損人利己的行為。俄羅斯對該議定書曾一度遲疑，但在去年11月批准了該議定書，從而使《京都議定書》滿足了生效的條件。這是值得慶幸的。

　　《京都議定書》雖然生效，但在實現其目標方面還有許多艱巨的工作要做。首先，美國還沒有加入。作為溫室氣體排放量最大的國家，美國的不參與不僅使《京都議定書》的覆蓋面大打折扣，其目標也不能完全實現。因為各國都生活在同一個地球上，美國不受限制地排放溫室氣體，整個地球的氣候環境都會受到破壞。如何說服美國加入《京都議定書》是國際社會面臨的困難任務。《京都議定書》應當覆蓋全球，190多個國家和地區一個都不能少，這才能真正實現議定書所規定的目標。其次，《京都議定書》隻規定了到2012年的溫室氣體排放限制目標，這一時限很快就會到達。2012年之后的排放限制目標急需討論制定。這涉及各國政治、經濟和社會利益，無疑會有激烈的爭論。去年在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯舉行的《公約》第十次締約方大會上，關於這一問題就沒有達成共識。美國雖然以觀察員身份參加了會議，卻不願討論2012年以后的排放限制問題。它還強調，將“按照自己的方式解決排放限制問題”。這反映出，至少在布什政府的第二任期內，美國不會改變它的政策。因此，2012年以后的溫室氣體排放問題能否及時解決還是一個問題。

　　去年底的印度洋海嘯雖然是自然災害，但它生動地告訴人們，地球是如此脆弱，各國又如此密切地相互依賴。各國有責任、有義務全部加入《京都議定書》，全面實現其限制排放的目標，並為2012年以后進一步限制排放做好准備。這仍是國際社會面臨的共同挑戰。

　　《人民日報》 (2005年02月17日 第七版)