2月2日從環保總局傳出的消息,消除了人們對“角力”半月之久的環評風暴的疑慮:包括三峽地下電站、三峽電源電站、溪洛渡水電站等在內的30個建設項目,已全部停工整改。
歲末年初,一場被冠之以環評風暴的環保執法行動,引起了社會各界的廣泛關注:國家環保總局副局長潘岳在1月18日向新聞媒體通報了30個違反《環境影響評價法》的大型建設項目名單,要求其立即停工整改,並將對直接責任人員依法懲處。
稱此舉為環評風暴,絕非聳人聽聞:被叫停的30個違法工程中有26個是電站項目,總投資超過1000億元﹔項目的業主,除了地方電力公司,還包括“國字頭”的電力巨頭,如中國三峽電力總公司、大唐、國電、華電等——被叫停的建設項目數量之多、名頭之大、投資之巨、影響之甚,都是史無前例。在“電荒”問題日益凸顯、“電老虎”少人敢惹的情勢中,環評風暴何以能成功“軟著陸”?筆者認為,其主要原因有三——
中央政府落實科學發展觀的堅定決心。經濟建設不能犧牲環境,兩者必須協調發展,是科學發展觀的題中應有之義。據報道,“叫停令”發出之初,包括中國三峽電力總公司在內的多家公司大叫“冤枉”,環保總局承受的壓力可想而知。關鍵時刻,溫家寶總理在公開場合對環保總局“動真格”的舉措予以表揚。這一表態無疑顯示出中央政府貫徹科學發展觀的堅定決心,所起的作用自不待言。
全民環保意識普遍高漲,民意難違。環評風暴一經傳出,諸多媒體紛紛跟進,報道連篇累牘,為“叫停令”吶喊助陣﹔數十家民間環保組織聯名聲援,網民也踴躍留言,幾乎是異口同聲地對違法公司進行討伐。所有這些無不彰顯了保護環境的群情民意,對被曝光的公司形成了巨大的壓力。
法治觀念漸入人心,環保法不再是“橡皮圖章”。近年來,隨著“依法治國”方略的穩步推進,各種違法行為逐漸成為“過街老鼠”,為社會所不恥。而長期以來環保領域有法不依、執法不嚴的現象,也廣受非議。環保總局此次高舉《環境影響評價法》的大旗,向“電老虎”宣戰,無疑是順應了時代潮流。在“法律面前人人平等”的大氛圍中,被叫停的公司再牛,也不敢公然抗法。
當然,“冰凍三尺,非一日之寒。”要想改變環保領域“有令不行、有禁不止”的積弊,單靠一場“環評風暴”顯然不夠,還需要多方努力。首先,環保部門應繼續挺直腰杆,敢於執法,敢於碰硬﹔其次,要廣泛深入地宣傳現有的環保法律法規,力求家喻戶曉﹔再次,暢通渠道,讓更多的民眾參與進來,把環保由一個部門的孤軍奮戰變成多方參與的全民行動。
就在“環評風暴”初戰告捷的同時,從瑞士達沃斯世界經濟論壇上傳來了一個值得警覺的消息:期間正式對外發布的評估世界各國(地區)環境質量的“環境可持續指數”(ESI)顯示,在全球144個國家和地區中,中國位列第133位。
這再次提醒人們,我國的環境形勢不容樂觀,環境保護任重道遠、迫在眉睫。但願這次環評風暴隻是一個良好的開端,而非終結。