當前，建筑能耗已接近我國社會終端總能耗的30％，到2020年可能逼近40％。而我國既有和新建建筑中，高耗能建筑分別為99％和95％。在前不久於昆明舉行的國際城市能源持續發展市長論壇上，建筑節能成為中外市長和專家探討的兩大主題之一。

　　小房子關系可持續發展大計

　　經過一天的勞作，當你坐在暖意融融的房間裡，在明亮的燈光下，品嘗著經冰箱保鮮的水果，欣賞著精彩紛呈的電視節目時，大概不會想到，你的愛家與能源緊缺、環境污染，乃至國家的可持續發展大計有著不可分割的聯系吧？

　　但這卻是千真萬確的事實。一幢房屋在100年左右的使用期間內，採暖、空調、通風、熱水供應、照明、燒菜、家電運轉等，都需要不斷消耗大量的能源。而高耗能的房子建得越多，遺留下來的能源消耗的負擔就越重，對環境、氣候的負面影響就越大。如果通過科學的設計、合理的用材、使用節能電器等途徑降低房屋的能耗，則可以節約可觀的能源，同時減少對環境、氣候的負面影響。

　　真是應了那句老話———“不算不知道，一算嚇一跳”：我國建筑能耗佔全社會終端總能耗的比例，在2002年就達到27．6％。隨著城鎮化步伐的加快和小康生活的整體提升，到2020年，這一比例將接近40％。今年夏天，上海市僅空調一項，在高峰值的用電量就佔到全市耗電總量的40％！

　　就全國而言，在既有的約400億平方米城鄉建筑中，99％為高耗能建筑﹔新建的數以幾十億平方米計的建筑中，95％以上仍為高能耗建筑。它們的單位建筑面積採暖能耗，相當於氣候條件相近的發達國家節能建筑的2—3倍。

　　面積如此之巨的高耗能建筑，白白浪費了以天文數字計量的能源，不僅使本已緊張的能源供應雪上加霜，還排放出大量的廢氣、粉塵，以及巨大的熱量，既加劇了環境污染，又使夏天越來越熱、冬天越來越暖———高耗能建筑的弊端，真是不可小看！

　　建筑節能的進展很不理想

　　西方發達國家的建筑節能始於20世紀70年代，我國則晚了10多年。建設部科技司副司長武涌勾勒出了我國建筑節能的大致歷程———

　　1986年，第一部建筑節能標准———北方寒冷地區建筑節能標准出台，節能目標是30％。1996年，這一目標提高到50％﹔

　　2000年，《建筑節能管理辦法》頒布﹔

　　2002年，夏熱東冷地區（過渡地區）的建筑節能規劃出台﹔

　　2004年1月，夏熱東暖（南方地區）的建筑節能標准頒布。

　　至於實際進展，無論是官員還是專家都搖頭：很不理想。

　　為什麼會出現“雷聲大、雨點小”的尷尬局面？能源基金會副主席兼中國辦事處首席代表楊福強博士認為，主要原因有三：

　　國內外的經驗都表明，建筑節能需要政府強有力的政策激勵和明確的法律強制，而目前我國在這些方面基本上是空白﹔

　　從操作層面上看，建筑節能涉及科技、設計、建材、供熱、家電等多個領域，單靠哪一個部門都很難推動，必須建立一個強有力的權威綜合監管機構，“說話才能好使”﹔

　　從意識層面講，一是全民，特別是各級領導的意識不強，對建筑節能的重要性、緊迫性認識遠遠不夠﹔二是普通百姓存在思想誤區：如認為節能建筑成本高、不舒適等。而事實正相反———節能建筑在採暖、採光、通風和納涼等方面都是最大限度地利用自然能源和可再生能源，力求人與自然的和諧。因此，建筑節能不僅長遠的能源支出遠低於一次性成本，而且比高耗能建筑更舒適、更健康、更接近自然。節能建筑在發達國家廣泛普及的事實，就是有力的証明。

　　“當前，一方面政府應盡快出台有效的獎懲措施和強制性的法律法規，另一方面也要宣傳節能建筑，讓消費者動起來———隻有如此，建筑商才會有積極性。”楊福強特別強調說。

　　此時不抓，更待何時

　　專家指出，目前我國每年的新建住宅面積，比所有發達國家一年建成的房屋建筑面積的總和還要多。本世紀頭20年，建筑業將是我國建筑史上的高潮期。換言之，今后20年是我國抓建筑節能的戰略機遇期。

　　據專家測算，如果國家從現在起就下決心狠抓建筑節能工作，對新建建筑全面強制實施建筑節能設計標准，並對既有建筑有步驟地推行節能改造，到2020年，我國建筑能耗可減少3．35億噸標准煤，空調高峰負荷可減少約8000萬千瓦時（約相當於4．5個三峽電站的滿負荷出力，減少電力建設投資約6000億元），能源緊張狀況和污染壓力必將大為緩解。但如果繼續放任自流，錯過當前這段大好機遇，不採取堅決有效的措施，則將長期大大加重國家能源負擔，對我國經濟社會的可持續發展產生嚴重制約，對能源安全和大氣環境造成重大威脅。

　　好在，建筑節能工作近兩年得到了國務院有關領導的高度重視。建設部已經把建筑節能視作貫徹科學發展觀的重大措施加緊推行﹔北京、上海、天津、重慶、廣州等各大城市，也都設立了專門機構予以推進。

　　建設部副部長黃衛在本次論壇上提出了建筑節能的基本思路———

　　以政府機構節能改造為突破口，以公共建筑節能帶動所有建筑的節能﹔以城市供熱體制改革為動力，提高既有建筑節能水平﹔以加強政府監管為手段，實現新建建筑節能目標﹔以加快立法為重點，把建筑節能工作納入法制化軌道﹔以提高能力為核心，積極開展國際科技合作。

　　當然，說起來容易做起來難。但機不可失，時不再來，無論有多少攔路虎，建筑節能這一緩解能源緊張、削減環境污染的釜底抽薪之舉，實在是不能再拖、再等了！

　　記者附記

　　國際城市能源持續發展市長論壇第二天的主題是建筑節能，來自美國舊金山、西雅圖、德國弗賴堡等城市的代表介紹了各自的經驗，並就有關具體問題與中方代表展開討論，國外代表幾乎全部到會，認真聆聽，踴躍發言。這本是中方代表一次十分難得的學習機會，但遺憾的是，許多中方代表卻不知何故沒有出席，而與會代表中有的還在打瞌睡。

　　這一現象實在是發人深省。外方代表熱烈參與，就好像是他們聚集在昆明討論本國的建筑節能問題。但願不遠千裡前來開會的中方代表，特別是各個城市主管部門的官員，能夠從建筑節能的討論中得到啟發，不虛此行。

　　《人民日報》 (2004年11月25日 第十六版)