人民網北京10月28日訊：據10月27日中央人民廣播電台《新聞縱橫》報道，淮河十年治污，投入不足是沒有達到目標的主要原因。

　　淮河是我國母親河之一，從1994年開始我國加強了對淮河流域水污染的治理工作，十年來淮河治理已經取得了階段性的進展。1995-2003年間，淮河干支流污染程度呈明顯好轉趨勢，主要污染指標濃度明顯降低。2003年與1995年相比，淮河水系Ⅱ∼Ⅲ類水質比例增加了9個百分點,Ⅴ類∼劣Ⅴ類水質斷面比例減少了35個百分點。1994至2003年間，淮河流域35個城市在國內生產總值(GDP)增加了135%。與此同時，主要污染物排放量沒有相應增長。2003年，淮河流域COD入河量為71.2 萬噸，與1994年150萬噸相比削減了53%﹔淮河其他污染指標也基本滿足Ⅲ類水質要求。在10月24日召開的淮河流域水污染防治現場會上，國務院副總理曾培炎首先肯定了十年來的治理淮河的工作成績：

　　第一是淮河流域水污染治理取得重要進展，已經開展十年，淮河水質得到明顯改變。主要表現這幾個方面，一是重要工業污染得到控制，其次工業污染物所佔的比重降低，第三生活污水的處理也明顯的提高。第四群眾的用水需要得到滿足。第5環保工作機制初步建立。

　　國家環保總局污染控制司副司長劉宏志從1994年開始就一直戰斗在治理淮河污染第一線，對於十年治污取得的成果她充滿感情：為了讓老百姓喝上干淨的水，我們的很多總理和部長踏上淮河的土地，為的是讓老百姓有一個好的環境，十年治淮是一座豐碑。

　　但是淮河污染仍然面臨很多難題，由於粗放型經濟增長方式沒有根本轉變，污染治理市場機制不健全，環境基礎設施建設滯后，資金投入不足，淮河水質還沒有達到人民滿意的程度。在對淮河流域進行了深入調查研究之后，國務院副總理曾培炎特別強調了資金投入不足是導致目前治理淮河沒有達到目標的重要原因：

　　目前取得的成果還是階段性的，表現在這麼幾個方面，一環境污染還很突出，二是治污設施建設明顯滯后，淮河95原定投入166億，實際隻投入110億，95項目和十五計劃投入256億，目前隻完成80多個億，不到1/3。

　　淮河位於我國中部，是我國地理的南北分界線。這裡歷史悠久，是中華民族的發祥地之一。所以說淮河十年治污就是我國經濟和生態協調發展的縮影，一方面淮河流域經濟要發展，另一方面淮河流域治污刻不容緩。因此淮河流域四個省在治污過程中都付出了很大的努力。

　　河南是淮河發源省份，對於淮河能否得到根本性的治理起著重要的作用，河南省環保局局長王國平認為河南在發展經濟的同時，河南的淮河治污工作取得了階段性的成果，各項污染指標已經下降。

　　江蘇是淮河的下游省份，也是淮河污染治理任務最重的地區。江蘇省環保廳廳長史振華認為目前淮河治理成果來之不易，同時治理污染還應該更多的依靠科學的決策：

　　江蘇淮河流域十年GDP翻了一翻，但是淮河主要污染物COD下降一半，這是一個非常了不起的成績，發達國家沒作到。我們國家人均1000美圓沒到的情況下能夠控制住污染，是非常不容易的。

　　可以說經過十年治理，到目前為止淮河水質已經得到很大改善，在曾培炎副總理進行考察的過程中，環保人員對淮河干流以及穎河、渦河等支流進行了現場檢測，淮河水質基本達到3類以上標准。但是從總體上說淮河治理污染的任務仍然很重，環境污染問題仍然很突出。那麼到底應該如何認識淮河治理的成果，江蘇省環保廳劉曉磊博士說，要科學評價十年治淮成果，不僅要對比淮河的現狀和過去，還要把污染治理狀況放在社會經濟發展這個大背景下評估。

　　淮河經濟還在發展，10年間經濟增長了3倍，污染負荷卻下降了60%以上，水質雖然沒有明顯改善，但是比94年也沒有進一步的惡化，在經濟發展、城市化率提高30-40%的情況下，人民生活水平也在提高，保持淮河水質不惡化也是很大成績了。水要污染很快，要治理就難了，有了污水進去，水體馬上就壞了，治理卻要很多倍的時間。

　　在淮河流域水污染防治現場會上，曾培炎副總理提出要將對淮河的治理作為全國環保建設的示范工程。還給兩岸人民一個山清水秀的新淮河。就此他提出了治理淮河污染的長期目標和近期目標：

　　長遠目標就是要消除流域水污染，實現流域生態系統的良性循環，再造一條山清水秀的新淮河。中期2010年使淮河干流達到水環境功能區確定的目標。使淮河流域群眾喝干淨水。近期到2005年底已建成投入工作，重點治污工程要開工，省界斷面達到目標。

　　淮河治理是一項長期的工程，投入不足，使沿淮各城市污水處理廠和配套管網設施建設滯后，如今在治理淮河污染的新階段，一方面需要在時間和基礎設施上加大投入，另一方面需要沿淮四省互相協作、共同努力。與此同時，加大淮河治理力度，還要加快調整產業結構，實行嚴格的排污總量控制制度。在解決投入不足方面，不僅中央和地方都要增加投入，支持污水處理設施和管網建設，還要充分發揮市場機制在污水處理設施建設和運行中的作用。合理收取污水處理費，用於治污設施的建設和正常運行。

　　為了把今后治淮工作落到實處，在這次淮河流域水污染防治現場會上，代表們討論了將由國務院下發的《關於加強水污染防治工作的通知》，對治理目標分年度和省份進行量化分解，保証在治理過程中有章可循，江蘇省環保廳廳長史振華對這個通知最深切的體會是具體明確：

　　通知目標切實可行，這些任務通過我們的努力能夠作到，第二個都是具體要求，我們還是能作到的，我們提出一點意見，希望對優惠政策規定的更明確一些。這樣操作性更強一些。

　　淮河治理不僅是一項長期任務，也是一項立體的工程。淮河上中下游分別屬於河南、安徽、山東、江蘇四個省份，四個省份都面臨協調發展和環境保護關系的問題，因此保証各省之間的協作也是一項非常重要的課題，一方面上游要自覺保護整個流域的環境，為下游的環境保護作出貢獻，另外一方面下游也應該考慮上游為保護環境作出的犧牲，可以適當協調補償。為了實現《淮河流域水污染防治“十五”計劃》，國務院委托國家環保總局與河南、安徽、山東、江蘇四省簽定了《淮河流域水污染防治工作目標責任書》，《責任書》執行期限是2005——2010年，內容包括深化工業污染防治，加快城鎮生活污水處理廠的建設步伐，控制農村面源污染和強化環境監督管理能力建設。

　　江蘇省人民政府副省長何權說：“剛才國家環保總局解局長與我們簽定了責任書，我們將根據責任書的要求，加大工作力度層層分解落實，動員各級有關部門明確責任加大力度，扎扎實實推進淮河流域水污染工作。”

　　在我國全面開展建設小康社會的新時期，如何協調經濟和環境的協調發展越來越成為我們面臨的重要問題，淮河流經的地區是我國經濟社會發展的一個縮影，淮河的治理也是我國水環境治理的一個縮影，因此把治理淮河水環境當作我國重點項目就具有很強的示范作用，當人們看到一個山清水秀重新出現在面前的時候，那將是為子孫后代留下的寶貴資源和生存環境。（張莉）