8月22日，板灘井，女孩行走在田間，兩邊的防護林已初顯生機。

　　阿拉善右旗政府開發板灘井的動機，是為了讓400萬畝半荒漠草場退牧還草﹔開發公司急功近利及資金氣候等因素，令當地的綠洲夢暫遇挫折

　　8月22日，板灘井，內蒙古阿拉善地區沙漠牧民的遷移地。拖拉機在荒地裡穿行，揚起的塵土中，一群人忙碌著，他們是遷移的牧民，他們在這片荒地裡埋下一粒粒沙蒿和冬小麥的種子。

　　要下雨了，但這並不是人們忙於播種的惟一原因。

　　4天前的8月18日，國家環保總局副局長潘岳公開通報了一起生態破壞案件———在板灘井，內蒙古綠洲現代農業開發有限責任公司（以下簡稱綠洲公司）與阿拉善右旗政府簽訂開發合同，在沒有進行項目可行性研究、沒有履行開發項目環保手續的情況下，盲目引種，致使開發種植接連失敗，直接導致2100畝土地撂荒，撂荒土地並已沙化。

　　8月21日晚，阿拉善右旗曼德拉蘇木達（在內蒙古自治區，蘇木，相當與內地的鄉﹔蘇木達，意即鄉長﹔旗，相當於縣﹔盟，相當於地區﹔嘎查，相當於村）張華文發出“播種撂荒土地”的動員，次日早晨，僅有100多戶人家的曼德拉蘇木，約100余人走到地裡義務播種。

　　8月23日早晨，淅淅瀝瀝的雨滴洒向板灘井，張華文站在宿舍前朝遠處撂荒的土地望去，笑容出現在他的臉上，“有希望了！”

　　北京風沙源

　　對2000年春北京地區9次沙塵天氣的冷空氣定量分析顯示，其中8股冷空氣均途徑阿拉善。在這個地區，沙漠仍然在以每年1000平方公裡左右的速度擴張。

　　白刺，色如其名，多藤少葉，形如枯柴。

　　在騰格裡沙漠和巴丹吉林沙漠的邊緣，這種耐旱植物趴在一座座墳塋般的沙丘上。

　　長有白刺的沙丘，被歸屬於草場灘地。而這種草場灘地，在阿拉善地區也已經不多了。

　　在中國地形圖上，位於內蒙古西部的阿拉善地區以黃顏色標注，這裡分布著巴丹吉林、騰格裡和烏蘭布和沙漠群。

　　公開資料顯示，我國沙塵暴的北方路徑和西北路徑均通過這個沙漠遍布的地區。而對2000年春北京地區9次沙塵天氣的冷空氣定量分析顯示，其中8股冷空氣均途徑阿拉善。

　　因此，這裡被認為是首都北京的風沙源。

　　阿拉善盟行署提供的資料顯示，全盟27萬平方公裡的國土中，灘地僅有16.18%，另外沙漠、戈壁、山地與丘陵佔到了83.82%.

　　但沙漠仍然在以每年1000平方公裡左右的速度擴張。

　　資料顯示，在阿拉善地區，橫貫東西800公裡的113.3萬公頃梭梭林僅余38.45萬公頃殘林，並正以每年0.17萬公頃的速度減少﹔賀蘭山西麓天然次生林更新困難，目前僅存3.58萬公頃﹔胡楊林面積由解放初的5萬公頃減少到目前的2.94萬公頃﹔草場退化面積達334萬公頃以上，原有的130多種植物種現僅存30多種﹔植被覆蓋率降低了30%- 80%，大面積的草場已無草可食﹔180余種野生動物，或遷移他鄉，或瀕臨絕跡，生物多樣性嚴重減少。

　　板灘井綠洲夢

　　板灘井正是“人退沙退”觀念的產物。2001年，阿拉善右旗旗政府將130來戶牧民搬遷到板灘井，該部牧民原有約400萬畝半荒漠放牧草場得到騰退，自然還草。

　　“過度開墾和放牧，直接帶來了植被的退化和草場的沙化。”阿拉善盟環保局副局長斯琴如此歸結當地環境惡化的重要原因。

　　中國水土保持學會專家楊振懷曾考察過阿拉善盟等地的生態移民。在楊看來，類似阿拉善這樣環境生態脆弱或嚴重失調地區必須限制人口，將零散牧戶逐步遷移到草庫和綠洲人工灌草基地定居，逐步分區輪牧、圈養舍飼，將退化嚴重的草場、沙漠和戈壁嚴格封育保護，建立保護區禁牧、禁樵採、禁挖藥材。

　　“我們必須拋棄傳統的‘人進沙退’觀念，以人退帶動沙退。”阿拉善盟環保局助理調研員劉菊蓮說。

　　賀蘭山地區的經驗被劉菊蓮舉為例証：自1999年開始，賀蘭山裡的牧民實施全面搬遷，實現了徹底的退牧還林還草，保護區面積擴大到132.8萬畝，林區植被覆蓋率由退牧前的32%提高到現在的42%，當前的情景是古樹繁茂，綠草叢生，野生動物種群數量增多。

　　板灘井正是“人退沙退”觀念的產物。

　　2001年，阿拉善盟盟委、行署提出“適度收縮、相對集中”為核心的“轉移發展戰略”，決定搬遷沙漠腹地、邊緣及其沙化草場中的牧民，退牧還草，並在適宜開展農業生產的地方幫助牧民建立綠洲。

　　根據阿拉善盟的計劃，到2010年，將搬遷轉移沙漠地區牧業人口6224戶24467人，使沙漠草原的載畜量減少100萬頭/隻。

　　當年，阿拉善右旗旗政府將130來戶牧民搬遷到板灘井，該部牧民原有的約400萬畝半荒漠放牧草場得到騰退，自然還草。這裡正是阿拉善盟規劃的十大綠洲之一。

　　其時，板灘井也是半荒漠戈壁，白刺是其主要的植物。它的綠洲夢源於該地區相對豐富的地下水資源。

　　同年7月份，經國務院批准，阿拉善右旗政府在板灘井成立了曼德拉蘇木，將搬遷至此的牧民和原居民劃分為3個嘎查，共約400余人，在這塊土地上開始了生活方式的變革。

　　作為扶持政策，搬遷到板灘井的每戶牧民隻需拿出500塊錢，就可以分得由政府蓋好的三間磚房。同時，當地政府每家補貼2000元讓牧民們蓋起羊圈，改放牧為圈養，並向每戶牧民發放30畝土地。

　　改牧為農引進秦豐

　　“我們希望他們在搞好生態建設的基礎上，帶動我們的牧民們轉產致富。”阿拉善右旗政府辦公室主任韓林潤說，當時能吸引秦豐農業這樣的上市公司，到板灘井這塊荒地上來投資實屬難得。

　　但是，讓祖祖輩輩放牧的牧民們拿起鋤頭去種地，他們並不適應。

　　“每天我的辦公室都會擠滿牧民，他們問這個問那個。”曼德拉蘇木黨委書記張希林回憶初創的情形說，簡直“亂了套”。

　　板灘井搬遷牧民們的生存發展就成為擺在當地政府面前的一件大事。他們一方面要帶動牧民們搞發展，一方面還要進行生態建設。

　　一個事實是，板灘井的10戶牧民曾因不習慣耕種回遷莎日灘蘇木，而這種回遷嚴重威脅草場恢復。

　　記者在莎日灘蘇木看到，牧民石頭剪斷了鐵絲網，把羊群趕到了禁牧區。石頭家的草場從原來的幾平方公裡擴大到現在近20平方公裡，仍不足以放牧300來隻羊。

　　在大漠裡，這種違規行為難以禁絕，執法人員從一戶牧民到另一戶牧民，常常要走半天的路程。

　　2001年，剛成立的曼德拉蘇木資金極其短缺。為了移民安置，阿拉善右旗政府投資約2000萬元，而當年該旗財政總收入不過2002萬元。

　　壓力之下，當地政府部門想到了招商引資。2001年上半年，時任阿拉善右旗旗長的烏藍巴根與內蒙古民營企業綠洲公司聯系合作開發。

　　但當時的綠洲公司也缺少大規模農業開發的技術和經驗。8月23日，綠洲公司董事長范景剛介紹，由此，綠洲公司在與阿拉善右旗政府簽署開發合同之前，與陝西楊凌秦豐農業科技股份有限公司（以下簡稱“秦豐農業”）達成協議，由秦豐農業為綠洲公司有償提供技術服務、以及化肥、種子等，共同改造板灘井。

　　“我們希望他們在搞好生態建設的基礎上，帶動我們的牧民們轉產致富。”阿拉善右旗政府辦公室主任韓林潤說，當時能吸引秦豐農業這樣的上市公司，到板灘井這塊荒地上來投資實屬難得。

　　2001年9月份，阿拉善右旗人民政府和綠洲公司簽署“關於開發建設沙林呼都格高新農業示范基地合同”（板灘井蒙語沙林呼都格）。

　　合同規定阿拉善右旗將板灘井4萬畝土地（含已開發1萬畝）及地上水利、電力設施無償交由綠洲公司承包經營﹔由綠洲公司投入3000萬元資金進行開發建設，以種植特種作物、藥材、制種等產業為主，實施“規模效益”型開發建設。

　　同時，綠洲公司需要為安置區搬遷的牧民提供信息、技術、生產、經營、管理和產品銷售等各項服務，並要新安置當地牧區勞動力500人以上，以期形成產業化經營格局。

　　按照合同約定，阿拉善右旗需要繼續做好項目資金的爭取和投入，以加快板灘井基礎設施建設。

　　板灘井之變

　　“秦豐農業的到來向牧民們傳遞了現代文明的信息。”曼德拉蘇木一名干部說，秦豐農業帶來了20多名農業專家，牧民們都到綠洲公司承包的地裡去跟專家學習如何種地。

　　在曼德拉蘇木政府和秦豐農業的努力下，板灘井修通了通往外界的土路，結束了靠摩托和駱駝出行的日子，並先后建起了日光發電機組，安裝了電視信號接收裝置，牧民們開始拋棄風力發電裝置，看上了電視。

　　其后出現的兩家飯館，兼營住宿業務，令當地的餐飲旅館業有了雛形﹔與此同時，兩戶牧民家開了商店，當地人稱此為出現了“貿易”﹔去年，移動公司在板灘井豎起了一座信號發射塔，手機在這裡開始有了信號。

　　“秦豐農業的到來向牧民們傳遞了現代文明的信息。”曼德拉蘇木一名干部說，秦豐農業帶來了20多名農業專家，牧民們都到綠洲公司承包的地裡去跟專家學習如何種地，“牧民們還養成洗澡的習慣。”該干部說。

　　秦豐的到來還為當地農牧民提供了其他經濟收入來源。

　　曼德拉蘇木達張華文統計，僅在2003年，秦豐農業向板灘井農牧民開出的僅勞務費用一項就達43萬元，整個曼德拉蘇木約400多人，平均每人1000元，折合到每個家庭有四五千元左右。

　　“秦豐成了我們這裡的支柱。”曼德拉蘇木黨委書記張希林說，秦豐農業每年還向當地的牧民購買羊糞，有拖拉機的牧民還可以為秦豐拉運一些基礎建設物料，因為秦豐農業的到來，讓當地的農牧民增加了收入來源。

　　記者在當地所見，在曼德拉蘇木，政府官員、秦豐公司人員和居民的關系十分融洽。

　　當地黨政五名領導干部有的是農業工程師，有的是水利工程師，或者是畜牧專家，他們也要下地干活。

　　8月22日，正在地裡開拖拉機的曼德拉蘇木黨委副書記王忠富臉色黝黑，“我覺得自己就是個農民，不同的是收了庄稼沒我的份。”王說。

　　當晚，一位牧民給秦豐公司人員送去了一袋七層饃，這位牧民認為，秦豐農業給他們帶來了很多先進的東西，包括思想，也提供了很多幫助，他還舉例說，牧民們誰家的摩托車壞了，秦豐公司有個小伙子會免費為牧民修車，還免費提供零配件。

　　“我們和公司的人還有蘇木上的干部都是一家人了。”農戶何文清的妻子說。

　　土地為何撂荒

　　秦豐公司內蒙古基地副總經理仇祝賢承認，為了考慮盡快收回成本，開始時候確實沒有聽取當地政府的意見，因此在種植上接連失敗，便形成2100畝土地撂荒。

　　截至今年8月中旬，板灘井已種植約兩萬畝農田，其中綠洲公司包括自種和委托當地村民種植的面積約為1.2萬畝，上面種了玉米、甘草、葡萄等作物。

　　但2100畝土地撂荒卻是無法回避的事實。

　　在這塊土地上，2002年春曾種植女真子、雲杉等作物，但播種后要麼沒發芽，要麼很快就死掉。

　　阿拉善右旗政府辦公室主任韓林潤介紹，綠洲公司開始實施農業開發項目時，為了過早的追求經濟效益，還曾想引種一些特種藥材，但未獲國家批准。

　　秦豐公司內蒙古基地副總經理仇祝賢承認，為了考慮盡快收回成本，開始時確實沒有聽取當地政府的意見，因此在種植上接連失敗，形成2100畝土地撂荒。

　　內蒙古阿拉善盟農牧局調研員李福鎖是綠風公司和秦豐農業在板灘井開發基地的顧問，在李看來，撂荒的主因是秦豐農業沒有在戈壁荒漠地區進行農田防護林建設的經驗，卻完全套用了陝西的種植習慣，引種的一些樹種在板灘井地區對環境適應差，再加上開發建設初期，灌溉設施不完善，造成了外地的樹種在當地難以成活，變成了一個失敗教訓。

　　在另一方面，今年以來干旱少雨的自然氣候也是土地撂荒的原因。

　　今年3到5月份，當地10級以上的大風就刮了27次。

　　更為嚴重的一次災害出現在今年5月2日，據綠洲公司董事長范景剛介紹，當日包括板灘井在內的阿拉善地區出現一次罕見的霜凍，氣溫達到零下10度左右，結果剛剛出土的一些作物被凍死。

　　一個事實是，在撂荒的2100畝土地上，綠洲公司去年7月曾部分播種了沙蒿（一種飼料用草，種子可制成食品添加劑），但在今年8月中旬的降雨到來之前，種子沒有發芽。

　　水資源問題和環保手續

　　內蒙古阿拉善盟環保局副局長斯琴說，目前阿拉善盟對農業項目的環評工作剛剛開始，而板灘井正是第一個開始做環評的農業開發項目。

　　沒有履行環保手續和水資源利用是板灘井綠洲項目的另兩大問題。

　　據環保總局通報，板灘井整個區域年水資源可開採量僅為917.66萬立方米，按水資源平衡可持續開發原則，項目區可灌溉土地面積不能超過2.5萬畝，而且必須是節水灌溉。

　　而目前開發區域內項目主要採用的灌溉方式為漫灌，對此，秦豐農業負責人和曼德拉蘇木黨政干部均表示，目前已經在加快節水灌溉設施的上馬。

　　“當初採用漫灌方式，原因在於節水灌溉需要一次性投入大量的資金。”秦豐農業公司內蒙古基地副總經理仇祝賢說，長遠來講，節水灌溉比漫灌更節省投資成本和節約水源，秦豐將盡快將當地的漫灌方式改為節水的噴灌。

　　另外，如果按照簽約4萬畝的面積全部開發，環保總局認為當地的水資源將會遭到永久性破壞。

　　“但目前板灘井整個開發面積隻有2萬畝。”曼德拉蘇木黨委書記張希林介紹，在去年的蘇木人代會上，代表們就對秦豐農業的種植面積進行了限定，要求其先做好已開墾土地的耕種，在此之前，不允許再開墾新的土地。

　　今年7月2日，阿拉善右旗環保局也已向綠洲公司發出明令，不許再擴大開荒面積。

　　據國家環保總局有關人士介紹，根據國務院1998年頒布的《建設項目環境保護管理條例》的規定，包括農業綜合開發在內的建設項目在開工建設以前，必須取得環境影響評價分析，但綠洲公司在開發之前卻沒有進行任何環境影響評價分析（簡稱環評）。

　　內蒙古阿拉善盟環保局副局長斯琴說，雖然國家環保局在1998年頒布了《建設項目環境保護管理條例》，但對於具體規模多大的農業開發項目需要做環評是在去年1月1日才有了明確規定。斯琴說，目前阿拉善盟對農業項目的環評工作剛剛開始，而板灘井正是第一個開始做環評的農業開發項目。

　　“在茫茫的沙漠中找出一片綠的地方，多不容易，這是一件讓人多麼高興的事情！”斯琴感慨。

　　延續綠洲夢

　　仇祝賢說，今后的思路是，由秦豐農業搞好水利噴灌、電力等設施，讓當地的農牧民承包他們的土地，種植適合沙漠地帶生長的植物和藥材。

　　“我們不是來搞破壞的，是來保護生態和進行農業生產的。”8月24日，秦豐農業副總經理趙慧軍表達了他的委屈。

　　趙慧軍說，為了板灘井綠洲項目，公司方面已投資近1000萬，至今尚無回報。

　　但通過這次事件，綠洲公司和秦豐農業也改變了在板灘井投資的思路。

　　“論種地我們不如農民，論養殖我們不如牧民，所以我們一定要調整思路。”

　　秦豐農業內蒙古公司副總經理仇祝賢說，今后的思路是，由秦豐農業搞好水利噴灌、電力等設施，讓當地的農牧民承包他們的土地，種植適合沙漠地帶生長的梭梭林帶，在上面嫁接肉蓯蓉，並種植鎖陽、麻黃、甘草等中藥材，同時種植向日葵等經濟作物，並利用當地不受污染的氣候條件來制種。

　　同時，秦豐農業還為當地牧民從新西蘭購買了一隻多賽特種羊，免費讓牧民們的小尾寒羊與其交配，以生產出個頭更大的雜交羊。

　　按照秦豐的設想，他們再從農民手中收購肉羊、中藥材和各種農作物，進行深加工和后期的銷售，“隻有這樣，才能建立一個完善的沙產業鏈，公司才能獲益，才能帶動當地的農民們致富。”對於秦豐的思路，板灘井許多農牧民持積極態度。

　　牧民陳守軍每天都去為撂荒的土地義務播種，他說，現在幫秦豐把地種上了，以后秦豐還會幫他們，秦豐可以給他們活做，他們也可以去承包秦豐的土地。

　　“希望秦豐能夠在板灘井做大，如果他們走了，光靠我們自己發展肯定不行。”另一名蒙古族牧民說。

　　目前，秦豐農業現在正為項目立項和環評工作忙碌。

　　“如果不能立項，我們肯定就撤了。”仇祝賢說，他們希望能夠通過這次接受教訓，繼續將板灘井的沙產業做好，如果得不到立項，秦豐撤走，損失更大的可能是當地的農牧民。

　　一個事實是，目前阿拉善盟正准備為板灘井修公路，並准備架設電力設施，讓板灘井結束自發電的日子。

　　“這些建設很大程度上是沖著這個農業開發項目來的。”曼德拉蘇木一名干部說。

　　8月中旬開始，板灘井下了少有的幾場雨，撂荒的土地也開始長出新綠。

　　而月初環保總局官員和央視記者到此時，這塊土地還是沙漠一樣的顏色。

　　“去年栽下的沙蒿全部長出了新苗。”8月22日下午，曼德拉蘇木黨委書記張希林站在撂荒的土地上，面有喜色。

　　張希林說：“多下點雨，防護林長起來就行了！”板灘井現在已有30多萬株沙棗樹成活，再過一兩年，這些沙棗樹全部能夠長到兩米高左右，真正起到防風固沙的作用。

　　記者在板灘井綠洲農業開發區內看到，用於阻擋風沙的沙棗樹防護林基本成型，從0.2米到兩米高不等，成了荒漠中最搶眼的綠色。

　　而阿拉善右旗旗長吳忠岩的設想是，到明年春天，板灘井就會成為綠洲。（記者劉炳路 記者浦峰/攝影）

巴丹吉林沙漠邊緣的駱駝殘骸。十年九旱的氣候讓大量牲畜餓死途中。

3年來，板灘井的開發者已令半荒漠戈壁披上綠裝。