盱眙縣河橋鎮茅湖村的漁民劉培營

　　今年是國家治理淮河的第十個年頭。十年治淮，媒體眾說紛紜、褒貶不一。7月下旬至8月上旬，中國環境記者協會組織部分媒體深入淮河流域進行採訪，力求通過我們的眼睛，盡量客觀地把淮河治理的真實情況告知讀者——

　　三個村庄傳遞著污染鏈

　　沿著淮河流域走了一圈，記者團發現了一條奇怪的無形鏈條：上游的“馬明倫”們賺得越多，下游的“劉培營”們就賠得越多，而中游的“段廣庭”們看著自己的村庄被污染包圍的同時，再通過淮河把污染傳遞到下游。

　　下游：我們的污染誰來買單？

　　“如果淮河水質變好，我們漁民會一天天好起來，如果淮河繼續被污染，我們將失去生存的權利！”7月30日下午，江蘇淮安市盱眙縣七裡湖水面上，漁民劉培營這樣對記者說。

　　這位河橋鎮茅湖村原來的百萬富翁現在卻因養殖螃蟹而欠債70多萬。劉培營告訴記者，他承包了七裡湖水域盱眙段的500多畝水域養殖螃蟹，但7月22日傍晚從淮河上游來的污水團，使得他還有兩個多月就可以上市的螃蟹死了3萬多斤，損失達60多萬。

　　劉培營告訴記者，在盱眙像他這樣的因水產養殖而傾家蕩產的漁民有很多，兩三年前這裡有70多戶漁民，現在隻剩下30戶左右了。

　　據盱眙縣水產局的統計，盱眙縣因淮河水質污染造成的經濟損失每年都在增加，這次污染造成盱眙縣水產品的死亡率的達到90％以上，直接損失3.1個億，佔盱眙縣漁業總產值的一半。

　　“5.4億噸、150公裡長的污水團，滿湖的死魚死蟹，觸目驚心啊！”盱眙縣環保局局長胡愛華憤憤不平：“但是誰來還我們淮河下游被遭殃的居民和漁民一個公道？上游污染，下游遭殃！找上游安徽，安徽說他們也是受害者，找淮委，淮委說沒辦法確定污染源，就這樣互相推來推去！”

　　江蘇省環保廳污控處的副處長劉曉磊認為處於下游的江蘇是淮河污染最直接的受害者，但在這治淮的十年裡，江蘇取得的成就卻是令人矚目的：“十年治淮，最主要的是要看變化。以目前的經濟水平來看，我們的環境保護工作做到這種程度，可能與群眾的要求有一定的差距，但是在進步的，這一點要肯定！”

　　劉副處長從這幾個方面總結了江蘇省十年治淮的成績。

　　從工業污染管理講，十年來，淮河流域污染治理經歷了從無到有，從少到多，從規模小到規模大的過程，現在江蘇幾乎沒有一家企業沒上治污設施。

　　從監督管理的水平來看，監管水平不斷提高。過去單純依靠環保局派人去查的“警察逮小偷”的手段，九五末的時候，淮河流域所有的重點污染源，都有自動監控設備。

　　從產業結構來講，淮河流域產業結構的特點是造紙、化工、食品釀造、水泥等高消耗、高污染、科技含量低的企業比較多。江蘇主要集中表現在小造紙上，今年，江蘇省把原來的150多家關停到現在的不超過10家。十五末，江蘇省所有5萬噸以下的麥草制漿的造紙廠將全部關掉。

　　通過積極的治理，九五初江蘇省淮河流域COD排放量大約為60萬噸，現在減少到20多萬噸。

　　至於生活污染的治理上，目前江蘇省淮河流域的已經建成了8個污水處理廠，日處理能力達到50多萬噸。

　　劉副處長認為通過十年治理淮河流域能取得這樣的成績是非常不易的。因為十年治污期間，淮河流域經濟還在很快地發展，十年來經濟增長了將近3倍，污染負荷卻下降了60％左右。水質雖然沒有明顯的改善，但也沒有比94年惡化。經濟發展，城市化程度不斷提高，這種情況下，能夠保持住環境質量不惡化，這已經是一個很大的成績。

　　中游：我們的村庄正被工廠吞噬

　　7月30日一大早，我們來到了蚌埠市禹會區王崗村。

　　王崗村過去的老村長段廣庭聽說來了北京的記者，話匣子便源源不斷。

　　70多歲的老人說現在王崗村最嚴重的是沒有土地了，全村有1700多人，但隻剩下100多畝地！

　　“都被附近的工廠買走了！”段大爺告訴記者，原來他家裡有10畝多地，現在一分都沒了。

　　“最近這七八年，附近新建的廠子特別多，王崗村被工廠包圍了!”老人一邊說一邊指給我們看：“那邊是化工廠，那邊是印染廠，那邊是電化廠，那邊是生化廠，還有一座十幾萬立方垃圾山……..”

　　“這些廠子都把河水排到八裡溝，再從八裡溝流到淮河去！”段大爺告訴記者。

　　30日下午，我們來到了離段廣庭所住的村子最近的一條河——八裡溝。沿著溝邊走了沒多久，就發現一根直徑約一米的排污管道正汩汩往外冒著黑臭的臟水，順藤摸瓜，我們找到了污染的源頭——新亞化工廠。

　　新亞化工廠廠區面積不足100平米，一桶桶化學原料凌亂地堆放在一起，廠區內流淌著這些原料的滲透液。

　　在廠區內轉了一圈，記者發現該廠沒有任何的環保設備，生產過程中流出來的暗紅色的廢水沒經任何處理就排入八裡溝。

　　化工廠的廠長王林向記者解釋，他的廠子剛剛試生產兩個多月，環評手續還沒有來得及辦。

　　隨同我們前往的蚌埠市環保局副局長孫遜問王廠長：“沒辦怎麼就生產了呢？你知不知道什麼是‘三同時’？”

　　王廠長語出驚人：“應該是邊報批、邊建設、邊生產（記者注：三同時”制度是指，建設項目中的環境保護設施必須與主體工程同時設計，同時施工，同時投產使用的環保法律制度）吧！”

　　為了証明化工廠不是黑戶，王廠長向我們出示了工商局頒發的經營管理許可証和安全生產許可証。

　　我們在新亞化工廠附近的排污口取了瓶水樣，后來經蚌埠市環境監測站監測，COD指標為946mg/L,氨氮指標為29.144mg/L。

　　孫遜副局長表示，最近十五小的死灰復燃是前段時間淮河流域污染反彈的重要原因。

　　“但是環保不是一個部門的事。對於新建項目，環保部門的審批應該是工商部門審批的前提，部門之間審批程序的錯位增加了治理污染的難度和成本。各部門應該堅決地把環保的第一審批權、一票否決權落實到位！”孫副局長說。

　　安徽省環保局副局長徐家聲告訴記者，從4至6月統計的數據看，淮河流域的污染確實有所反彈。“說明這一段期間我們的監管力度確實有問題，主要是有些企業出現了超標排污的現象，一些小企業沒有執行環境影響評價的三同時政策就私自上馬，違法排污，因此反彈是確實存在的。”

　　“但我認為反彈的存在不能掩蓋十年治污的成果！”

　　徐局長說一切都應該以事實為依據，他給我們列舉了一大堆的數據。

　　95年，安徽省入淮COD為36.76萬噸，2003年底為9.18萬噸，十五目標是8.92萬噸。至於氨氮，安徽省十五目標是3.14萬噸，2003年統計是2.85萬噸。而在這十年期間，安徽省GDP增長了1.88倍，人口增長了上百萬，城鎮化率增長至28％。九五期間，安徽省淮河流域共建了10個污水處理廠，到04年年底，這些污水處理廠的運轉率將達到80％。

　　“十年治污的第一個成果是污染物的總量在經濟增長、人口增長、城鎮化率提高的情況下，污染物削減50％以上！”

　　“如果沒有這十年治理的話，淮河的水不是現在這個樣子！通過這次專項行動，7月份監測的結果，安徽省淮河流域的19個控制斷面，16個符合十五計劃的要求，有些地方的水質甚至達到了二類，工業企業的達標率達到90％。”

　　除了水質的改善外，徐局長認為淮河流域十年治污的成就還表現在老百姓環保意識的提高和環境監察隊伍的建立與完善。

　　“淮河流域老百姓的環境意識比十年前有了巨大的提高，環保部門對企業的監管，其中一條重要的線索，就是通過群眾舉報境意識比。比如蚌埠的染料化工廠，在達標零點行動的時候，當地老百姓自發組織起來，24小時值守在廠子的排污口，一旦發現企業違法排污，立即向環保部門舉報。”

　　“淮河流域的污染治理和全國的環境保護工作一樣，是在向前走的。按照現在這樣的治理力度和重視，淮河水肯定是能改善的！” 徐局長對淮河的未來滿懷希望。

　　上游：富裕鎮是靠小皮革發起來的

　　8月2日下午，河南省項城市丁集鎮河北村，村民馬明倫指著自家的三層樓房告訴記者：“我們家這三層樓房就是十年前靠做皮革蓋起來的！”

　　據老人介紹，他有四個兒子，三個是開皮革廠的，另一個也是靠皮革為生。

　　“現在他們都閑在家裡。因為廠子被停掉兩個月了，封條封了，電掐了，不叫干了！”

　　“為什麼廠子會被關了呢？”記者問。

　　“污染啊！皮革廠的水都排到谷河，廠子多的時候，谷河的水發灰。”提到排污，這位80歲的老人用詞很專業：“排得多的時候COD達到七八百，有時高達一千。”

　　村支書在一旁介紹：“河北村的人均年收入要達到一萬多，是丁集最富的村子。這次整頓的12家皮革企業大都集中在這個村。”

　　“我們這個村子以前並不富裕，主要是八幾年后靠皮革富起來的。原來村子幾乎家家都有皮革廠，多的時候有100多家，那時候污水可以隨便排。前幾年治理了一次，砍到12家，這次又治理，全砍了！”

　　馬明倫的家離淮河的二級支流——谷河僅十幾米，他告訴記者谷河這些年的變化：“小時候谷河的水可以喝，可以洗澡，現在都吃井水了，井都要打500多米，也沒人敢在谷河洗澡了。”

　　“不過廠子關了以后，谷河裡的水變好多了。”

　　老人說谷河的上游還有一條漯河，上面不放水，谷河的水就好點，上面一放水，水就不行了。

　　“反正上面排下來的也是污水，我們為啥不能排？”

　　據項城市環保局的工作人員介紹，通過這次整頓，丁集鎮現存的12家皮革廠關閉4家，停產整頓8家。

　　8月2日中午，我們來到了這次整頓的8家企業之一——蜂華制革有限公司。

　　被勒令停產有1個多月了，廠長劉廣民一肚子的苦水：“以前也停過，那次是因為污水沒有治理，后來花了100多萬上環保設備，剛剛運轉五六年，又說設施太落后，達不到處理能力，讓投新的，新設備要五百多萬吶，這幾年掙的錢全投在環保上了！”

　　“為什麼把你的廠子停了呢？”記者問。

　　“說是規模小，污染重。廠子是不大，六七十人，行情好時一天能生產三四千張皮子。”

　　“環保設備是天天開嗎？”記者問。

　　“天天開，不開罰款啊，環保經常來蹲點。處理一噸水一塊五六毛錢，開一天要多花一千多塊錢呢！”劉廠長很心疼。

　　鎮委書記馬忠平告訴記者，鎮裡從事皮革以及相關產業的不下於一萬人，該鎮的年人均收入是2420元，是項城有名的富裕鎮，其中的60％－70％來自皮革。

　　河南省環保局副局長李景明告訴記者：“現在已經到了要麼企業消滅污染，要麼污染消滅企業﹔要麼環保消滅污染，要麼污染消滅環保的時候了，環保部門對這次的整頓是花了大力氣的！”

　　李局長介紹說，河南省淮河流域經濟比較落后，20世紀80年代初至90年代中期，地方政府和群眾出於發展經濟、脫貧致富的迫切需要，建設了一批技術含量低、能耗物耗高、污染嚴重的中小型企業，小皮革便是典型。這十年來，政府陸續對小皮革進行了整頓。

　　“皮革業是項城市的支柱產業，但不能為了經濟發展而犧牲環境。這次大規模的整頓可見政府治理淮河的決心和力度！”（紀諧）

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