因治理難度大、對人類生產生活的危害大，荒漠化被稱為“地球的癌症”。荒漠化是全球性的生態問題，也是中華民族生存與發展的一個心腹大患。在黨中央、國務院的高度重視下，荒漠化地區的干部群眾積極探索治理新路，取得了明顯成效。與此同時，我國防治荒漠化的形勢還不容樂觀，任重而道遠。在第十個“世界防治荒漠化和干旱日”到來之際，我們編發這組稿件，以進一步明確思路，堅定信心，鼓舞干勁，推動我國荒漠化防治工作再上一個新台階。

　　———編者

　　加速推進以防沙治沙為主要內容的土地荒漠化防治工作，意義重大，影響深遠。全面建設小康社會這一宏偉目標的提出，對新時期防沙治沙工作既提出了更高的要求，賦予了更加重要的使命，同時也提供了更加廣闊的舞台和難得的歷史機遇。

　　全面建設小康社會的必然要求

　　以科學發展觀為指導，搞好防沙治沙工作，具有更加重大的現實意義和深遠的歷史意義。

　　防沙治沙，維護國土生態安全，是統籌人與自然協調發展、實現可持續發展的重要前提。統籌人與自然和諧發展，必須妥善處理好經濟發展與生態承載能力的關系，居民消費和生活方式的演變與自然資源供給的關系。由於我國人口眾多，資源相對匱乏，生態承載能力相對不足，唯有進一步改善生態條件，恢復生態平衡，才能實現人與自然的和諧，進而實現可持續發展。

　　防沙治沙，促進西部大開發和東北老工業基地振興，是統籌區域協調發展的重要基礎。全國有60％以上的貧困縣集中在沙區，我國重點沙區省的農村居民人均收入遠遠低於全國平均水平，與東部省份相比差距更大。隻有搞好以防沙治沙為重點的生態建設，構筑祖國北疆綠色屏障，改善區域生產、生活環境和投資環境，才能實現區域協調發展。

　　防沙治沙，改善生產條件，是提高農業綜合生產能力的重要保障。我國糧食主產區很大一部分集中在北方旱區，受土地荒漠化危害嚴重。隻有預防土地沙化，治理沙化土地，減少風沙危害和水土流失，才能保護和提高農牧業生產能力，恢復和發展糧食生產，確保國家糧食安全。

　　防沙治沙，促進農民增收，是統籌城鄉協調發展的重要途徑。在有效開展治理的基礎上，大力發展種植養殖業、林產品加工業、草業、生態旅游業等產業，可以推進農村產業結構調整和優化，增加農牧民群眾收入，推進工農、城鄉協調發展。

　　防沙治沙，有利於提升我國的國際地位。我國作為《聯合國防治荒漠化公約》締約國，積極參與國際合作，樹立了一個負責任的大國的良好形象，得到國際社會的普遍贊揚。

　　防沙治沙成效顯著

　　黨和國家歷來十分重視防沙治沙工作，特別是進入新世紀以來，國家採取一系列強有力的措施，在工程布局、政策機制、法制建設、科技創新等方面進一步加大力度，取得了階段性成效，有力地促進了區域經濟和社會發展。

　　生態效益明顯，改善了生產條件和人居環境。京津風沙源治理工程啟動以來，累計完成治理任務6400萬畝，工程區植被覆蓋度平均增加20％﹔與治理前相比，北京市區可吸入顆粒物減少7．8％，密雲水庫近4年的泥沙輸入量減少10萬多噸。三北防護林四期工程累計治理沙化土地2000萬畝，其中營造農田防護林300萬畝，新增防護農田3700多萬畝，為確保我國北方糧食的穩產增產發揮了保障作用。

　　經濟效益顯著，促進了農民增收。防沙治沙在確保生態改善的同時，注重結構調整，發展沙區產業，增加農民收入。內蒙古化德縣實施圍欄封育，禁牧舍飼，提高了畜牧業生產水平，全縣僅草業一項人均年增收353元。據統計，有1622萬人在京津風沙源治理工程建設中直接受益，與工程啟動前的1999年相比，工程區農民人均純收入共增加1080元。

　　社會效益突出，豐富了生態文明的內涵。在沙區群眾的治沙實踐中，涌現出一批默默耕耘、不屈不撓的治沙英雄，形成了可歌可泣的“治沙精神”，堅定了人們改善生態狀況的信心。

　　多管齊下  防沙治沙

　　當前，我國土地沙化形勢依然十分嚴峻。全國現有沙化土地174．3萬平方公裡，佔國土總面積的18．2％，並且以年均3436平方公裡的速度在擴展，“局部治理、整體惡化”的趨勢尚未得到有效遏制。我們要用科學的發展觀統領防沙治沙工作，努力開創生產發展、生活富裕、生態良好的新局面。

　　今后，要圍繞全面建設小康社會這個中心，全面恢復和提高沙區的生態承載能力，促進區域經濟發展﹔要著力構建比較穩定的沙區生態防護體系和比較高效的沙區產業開發體系，努力實現既定目標。當前，要認真做好以下工作：

　　按照“嚴管林、慎用錢、質為先”的要求，下大力氣實施好防沙治沙重點工程。京津風沙源治理工程和三北防護林四期工程要全面落實責任制，做到任務明確、目標明確、責任明確、獎懲明確，確保工程的順利實施。要切實規范和加強工程管理，確保工程質量和資金安全。切實加強保護，鞏固治理成果，堅決杜絕邊治理、邊破壞的現象發生。

　　遵循利益驅動原則，加快推進政策完善和體制創新。要堅持有利於調動社會各界積極性、有利於加快防沙治沙步伐、有利於提高工程效益和農民收入的原則，進一步完善防沙治沙資金扶持、稅賦優惠、土地使用、人才引進政策以及保護治理者合法權益等措施。對於不同所有制經濟成分參與防沙治沙、承包造林、管護的，國家要給予同等的投資和信貸扶持，輕稅薄費，明晰產權，把社會各界防沙治沙的積極性調動好、發揮好、保護好。

　　充分發揮科技的先導作用，提高防沙治沙的整體水平。對現有科技成果進行組裝配套、發展創新和推廣應用，建立一批高起點、高效益的防沙治沙綜合示范區﹔進一步加強防沙治沙科技攻關，研究先進的造林種草技術和適應性強的植物良種﹔強化技術培訓，提高基層技術人員和農牧民的技術素質和政策水平。

　　加快沙區產業發展，努力增加群眾收入。在堅持生態優先的原則下，充分挖掘沙區土地和勞動力資源的潛力，利用市場機制的引導和帶動作用，通過大力發展草業開發、野生動植物馴養繁殖等沙區生態產業，提高防沙治沙的經濟效益，努力增加農民收入。

　　積極做好履約工作，拓展國際交流合作空間。全面提高我國防沙治沙的科技水平、管理水平和工程建設水平。

　　《人民日報》 2004年06月17日 第十六版

　　來源:人民網-人民日報