備受關注的淮河流域水污染治理現場會24日在安徽蚌埠結束。會上，國家環保總局受國務院委托，與沿淮四省分別簽訂了淮河流域水污染防治目標責任書。四省人民政府表示，要對各自轄區治污工作負總責，確保淮河治污目標的實現。這些承諾，字字千金，但要將承諾變成現實，還需要從現在做起，痛下決心，對治理體制和機制下幾劑重藥。

　　加強淮河治污，當務之急是規范各級領導干部和政府的行為。淮何流域大部分是經濟欠發達地區，為了加快發展、脫貧致富，一些地方片面強調GDP增長與招商引資，對污染防治不盡職盡責，監管不力﹔對治污口頭上重視，行動上不落實﹔出了污染問題，又無人追究領導責任。更有甚者，有的地方政府不但對治污態度消極，還充當起污染企業的保護傘，包庇縱容違法排污企業。

　　規范各級領導干部和政府的行為，首先要求各級領導干部和政府部門從加強執政能力建設的高度，切實把老百姓的生命健康放在執政目標的首位，徹底摒棄那種“吃子孫飯、斷子孫糧”的荒唐做法。要嚴格執行環境准入制度和淘汰制度，堅決關停那些污染嚴重、達標無望的企業，切斷主要污染源，大力調整產業結構、轉變經濟增長方式。上級機關應將環保指標列入地方領導政績考核的重要內容，對那些片面追求經濟增長、追求個人政治資本而不惜破壞環境的干部，絕不能提拔重用。要建立健全環境保護責任追究制度，對於出現嚴重污染的地方，必須追究地方政府領導的責任，絕不能出了污染事故后不疼不痒，不了了之。

　　淮河治污的另一個關鍵是強化環境執法。近幾年，一些地方擅自出台一些土政策、土規定，干擾和限制環境執法﹔同時，在環境執法過程中，由於行政處罰額度低，由於缺少強有力的執法手段，又由於環境執法部門隸屬於地方政府、獨立執法困難重重，以致出現“違法成本低、守法成本高”的怪現象。為此，亟須強化環保執法部門的權威，建立獨立執法的機制，加大環境違法行為的處罰懲治力度。我國新刑法專門對破壞環境保護的行為規定了刑事責任，今后對觸犯刑法的事件，要依法處理，絕不能簡單批評罰款了事。隻有真正提高違法成本、降低守法成本，才能切實糾正有法不依、執法不嚴、違法不究的現象，使自覺守法成為社會時尚。

　　摘編自新華社10月26日電  文/王學江

　　《京華時報》(2004年10月29日第A02版)