安徽：建立治污長效機制

　　本報訊  在剛剛結束的淮河流域水污染防治現場會上，安徽省政府有關負責人表示，當前，安徽省生態省建設已全面啟動，這就要求我們必須摒棄以犧牲資源環境為代價的不可持續的發展模式，改變先污染后治理、先破壞后恢復的被動局面，以科學發展觀為指導，堅持防洪除澇與環境建設同時並舉，結構調整與環境建設同時並舉，城市環境建設與農村環境建設同時並舉，治理投入與制度創新同時並舉，人文建設與環境建設同時並舉，標本兼治、重在治本，努力形成污染防治的長效機制。

　　近期重點工作是全面落實科學發展觀和正確政績觀，從明年起，省政府將改進目標考核辦法，實行環保工作目標指標單列，加大權重。大力推進污染治理市場化、產業化。深入開展環保專項行動。

　　此外，還要積極探索建立污染防治的長效機制：

　　———深化治淮思路，把淮河水利工程建設與增強淮河的環境淨化能力和污染排放能力結合起來。

　　———抓住國家宏觀調控的政策機遇，加快淮河流域經濟結構和產業結構調整步伐，優化配置環境和水資源。嚴格新、擴、改建設項目環境影響評價和“三同時”制度，從嚴控制高污染項目建設。加快對重點污染企業的技術改造，對不能穩定達標的造紙、化工、釀造等重點污染企業，實行強制性清潔生產審計。積極推動循環經濟。

　　———不斷提高農業生產科學技術水平，改變傳統生產經營方式，積極發展無公害農業標准化生產，加強畜禽養殖業的綜合治理，努力減少農業面源污染。

　　———增強環境管理和監測能力，加強環保監督和執法，推行企業環境行為信息公開化，促使企業加強環保自律。加強水污染監控系統建設，逐步實現重點污染源在線監控全覆蓋。

　　———重視公民的環境保護意識和法制宣傳教育，努力提高人口素質。

　　———加大對現有法律、法規和政策的執行力度。適應淮河污染防治工作的新情況、新問題、新要求，加強調查研究，不斷健全和完善相關法規和政策體系。

　　山東:把環保擺在更突出位置

　　本報訊  如何進一步推進淮河治污？山東省政府有關負責人強調，將進一步提高認識，牢固樹立和落實科學發展觀。進一步強化各級的環保意識，牢固樹立環境就是生產力和競爭力、環境是資源也是資本的理念，把環保擺在更加突出的位置，大力推進水污染防治工作。

　　繼續加大結構調整力度，治理結構性污染。下一步，積極探索運用經濟手段引導促進結構調整的路子，制定重點流域匯水區鼓勵、限制、禁止發展產業名錄。今年內制定出台釀造、制藥、紡織印染、石油化工等行業污染物的地方排放標准，規范企業排污行為。

　　繼續加快重點工程建設，確保完成“十五”計劃任務。重點加快城市污水集中處理及回用、工業點源污染綜合治理、截污導流及污水資源化、流域綜合治理等四大類工程建設，保証今年底前淮河流域重點項目全部開工，保証已建成的項目及時投入運營。

　　優先提高污水處理費征收標准，促進城鎮污水處理設施建設管理市場化。今年年內發布實施山東省工業、城市生活用水分類定額試行標准，實行定額供水，超定額加價制度，超定額用水量部分按綜合水價的3倍收取水費。盡快理順污水處理價格體系。全省所有城市污水處理廠要在2006年底前完成改制任務，建成產權清晰、獨立核算、自主經營的經營實體。已建成的城鎮污水處理廠在2007年底以前配套截污管網、氮磷脫除設施和水質在線監測設施。

　　堅持環境優先，推動環境管理由事后控制向事前預防階段轉變。實施積極的產業環保政策。加快推廣中水回用。加強流域生態環境建設。

　　落實治污責任，努力實現規劃水質目標。所有建設項目的環境影響評價實行終身問責制。對有法不依、執法不嚴、違法不究以及行政不作為的，依法追究責任。2005年底前完成跨省區市出入境斷面的水質自動監測設施建設，定期向社會公布各地轄區內主要水體及跨界斷面水質情況。

　　《人民日報》 (2004年10月28日 第十五版)