2004年10月22日10:19


污染減少企業做大 解開淮河母親緊鎖的眉頭
———我省淮河流域水污染防治紀實(上)
本報記者 方佛平 劉純友 李躍波

  十年一瞬間,奔流不息的淮河留下壯歌一曲。1994年5月,淮河污染治理全面啟動,這是我國開展的第一個大規模流域污染治理工程。十年來,在黨中央、國務院領導下,在國家有關部門支持下,省委、省政府帶領沿淮人民奮力拼搏,使我省淮河污染治理工作取得重要進展,流域經濟快速增長,排污總量逐年下降,水污染防治能力不斷提高。

  GDP增長1.77倍 COD削減54%

  我省境內淮河干流長為430公裡,約是干流總長度一半,較大的支流有20條。在淮河流域四省中,我省經濟發展水平和財力又是最低,治污工作艱巨性顯而易見,但我們沒有退縮,沒有失望,在艱難中起步,在曲折中奮進。

  十年來,歷屆省委、省政府始終高度重視淮河流域水污染防治工作,把淮河治污作為全省重點工作,制定實施淮河流域水污染防治計劃,把環境保護作為德政工程、民心工程、凝聚力工程來抓,先后投入的直接治污資金累計53億元,完成85個重點治理項目。

  1994年,我省淮河流域GDP為525.43億元,2003年達1458億元,增長了1.77倍。人口增加282萬人,城市化率提高10.2個百分點。經濟增長的同時,排污總量逐年下降。2003年,我省淮河流域COD(化學需氧量)排放量17.03萬噸,比2001年削減了26%,比1994年削減了54%。淮河干流從1997年開始基本滿足Ⅲ類水質要求,可作集中式生活飲用水源,主要支流水質達到Ⅳ類水質目標的比例比十年前提高了22個百分點,其中我省境內?河、渦河中COD和氨氮濃度比1996年降低了三分之二。

  淮河治污以來,我省淮河流域水污染防治能力不斷增強,形成了黨委領導、政府負責、環保部門統一監管、有關部門分工協作、新聞輿論監督、企業實施、廣大群眾參與的工作機制,人們的環保意識不斷增強,對淮河治污從觀望、猶豫,逐步成為全民共識,並付諸行動。現在,人們不僅僅關心飲用水情況,還關心空氣質量和生態環境。

  污染減少了 企業做大了

  1995年8月8日,國務院頒布了《淮河流域水污染防治暫行條例》,揭開了以工業企業限期達標為主的治污戰役。1996年,省政府與各地市負責同志簽訂責任狀,環保等部門聯手協作,取締污染嚴重、生產規模小、資源浪費大的企業。這一年,我省淮河流域共關停、取締和停產458家“十五小”企業,削減COD7.5萬噸。1997年,省政府實行倒計時制,“目標不變、標准不變、期限不變”,向社會公布日排廢水100噸以上308家重點企業責任人名單,接受社會監督。經過400多個日日夜夜的努力,淮河流域工業企業如期實現達標排放,削減COD9萬噸,完成“九七”達標的工作任務。1998年至2000年,我省淮河流域進一步加大工業污染防治力度,鞏固達標排放成果,削減COD1.8萬噸。

  淮河治污取得的成效來之不易,鞏固和提高取得的成效同樣是艱難的。“三大戰役”后,和其他省份一樣,我省也出現污染反彈。面對嚴峻形勢,我省連續四年開展專項行動,2001年至2003年,各級環保部門共檢查工業企業11000家次,嚴肅查處了一批違法排污企業。今年,我省繼續大范圍、多頻次對工業企業進行明查暗訪,截至9月15日,檢查企業4735家次,依法處理違法超標排污的334家,31名相關責任人受到免職、記過、嚴重警告等處分。

  “寧要淮水清,不要污財神”,“不是企業消滅污染,就是污染消滅企業”,在淮河治污中,企業不僅認識到治理污染是關系到廣大人民群眾生命安全的大事,也是關系到企業生死存亡的大事,不斷加大環保投入,改進生產工藝,可喜局面出現了,“污染減少了,企業做大了”。加大環保投入后,安徽昊源化工原來的廢水、廢氣、廢渣現在每年產生直接經濟效益600多萬元,企業發展成為全國氮肥生產重點企業之一。本是國家重點污染源之一,豐原集團在治污中不斷發展,從原來年產檸檬酸不到5000噸的小廠,一躍發展為亞洲最大的檸檬酸生產企業。阜陽雪地啤酒公司在“九七”達標之際投入1100萬元對廢水進行治理,並對酵母和酒糟實行綜合利用,減少了污染,而且啤酒獲得“綠色食品”稱號,提高了規模和效益。

  污龍被馴服 包袱變財富

  生活污水,三分天下有其一。為馴服這條污龍,我省按照淮河流域水污染防治“九五”和“十五”計劃要求,建設城市污水處理設施,並在全國較早出台城市污水處理收費政策。地方政府克服經濟基礎差、地方財力弱等諸多困難,勒緊腰帶建設污水處理廠,並積極探索和大膽嘗試污水處理項目的投融資機制和建設運營模式,先后投入了21億元建設城市污水處理設施。目前已建成城市污水處理廠10個,形成了日處理74萬噸污水、年削減COD5.4萬噸的處理能力﹔正在建設的城市污水處理設施14個,總規模達到54萬噸。治淮初期,我省沒有一座城市污水處理廠的局面成為歷史。

  由於投入較大,一些地方政府曾將污水處理廠看作包袱。但經過幾年市場化經營與運作后,污水處理廠孕育的財富已經顯現。阜陽污水處理廠廠長王森細算道:處理廠的工資、維修費、電費等直接運行經費每年是1100萬元。如果收費到位,不僅可以保本,而且還能營利。該廠正在與上海一家公司合作,把剩余污泥做成肥料,變廢為寶。蚌埠市在污水處理廠建成后,立即通過市場由豐原集團運營,甩掉了“包袱”,換來了資金,開始第二污水處理廠的建設。亳州市也對城市污水處理廠實行市場化和企業化運營。目前,我省列入“十五”計劃建設的29個城市污水處理廠,尚有15個未開工建設。我省正積極通過BOT、TOT等方式,吸引各類資金投入城市污水和垃圾處理項目建設和運營﹔加強污水處理費征收工作,確保今年底公共供水的污水處理收費率達到80%,自備水源達到60%。

  十年奮斗,我省淮河水污染防治取得重要進展。它是省委、省政府審時度勢,堅持淮河治污方略的結果﹔是各級黨委、政府高度重視,常抓不懈的結果﹔是淮河流域人民萬眾一心、頑強拼搏的結果!今天,在科學發展觀和正確政績觀的指導下,在建設生態安徽的號角聲中,我省淮河治污必將揭開新篇章!

(責任編輯:張莉)
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