2003年04月19日05:07


重建伊拉克:美國、歐盟如何分蛋糕

    密集導彈的集中轟炸,使綠地變成了焦土,學校變成了廢墟,商場變成了瓦礫,清水變成了泥漿……伊拉克戰后重建的聲音已變得越來越清晰和明朗。250億到1000億美元的巨額建設資金需求將創造出一次空前而誘人的商機,並正在強烈吸引著各種政治與經濟力量貪婪的眼光。

    美國政府向誰下單?

    沒有人懷疑美國在對伊戰爭中是贏家,也沒有懷疑美國政府在戰后將成為伊拉克領土上的新“東家”。耗資上千億美元推翻了薩達姆政權,美國再也不會干隻洒錢不收獲的蠢事,更不想在伊拉克重建問題上聽到除美國之外的另一種聲音。為此,美國白宮成立了專門負責戰后重建領導和協調工作的辦公室並單方面作出了大致的安排:在掃清軍事方面的障礙和涉及拆除包括化學武器生產設施等方面在內的工程,由美國國防部負責通過招標選擇公司﹔其他民用方面的工程則主要由美國國際開發署負責招標發標。

    實際上,這種“肥水不流外人田”的商業思想早在戰前就得到了淋漓盡致的體現。作為伊拉克戰后重建規劃的重要組成部分,美國國際開發署在戰前就制定了一份長達13頁的伊拉克戰后重建規劃,除向為數不多的美國政界要員發送外,最近已經悄悄地向至少五家美國基礎設施工程公司發出總額為9億美元的合同招標書,邀請它們對伊拉克重建項目進行投標。公司名單如下:

    哈利伯頓公司:美國最大的綜合類公司之一,總部設在得克薩斯的休斯敦。二戰以來就擔任過多次戰后重建工程,在去年《財富》500家美國大公司中名列第153位。現任美國副總統切尼曾從1995年起擔任該公司首席執行官,直到2000年被提名為副總統候選人為止。憑著得天獨厚的條件,哈利伯頓公司自然處處優先。美國第一份伊拉克重建合同——烏姆蓋斯爾港工程就是下達給該公司下屬的建筑工程公司凱洛格-布朗-魯特公司的。

    比克特爾公司:具有100多年歷史的美國著名建筑公司,總部設在舊金山。承擔過胡佛大壩、橫跨阿拉斯加輸油管道等著名工程。在國際上參與過英吉利海峽隧道工程、切爾諾貝利核電站的相關工程。尤其重要的是,該公司董事會成員包括前國務卿喬治·舒爾茨等知名人士,前國防部部長溫伯格也曾是公司董事會成員。由於有“大腕”的背景,目前該公司正成為哈利伯頓公司的競爭對手。

    福陸公司:總部設在加州,是美國最大的建筑公司。2002年的營業額達90億美元。近年來該公司聘用一些原政府高級官員包括前國防部助理部長、中央情報局前副局長和國家安全委員會主席在內的高官為董事會成員或顧問。在美國建筑行業佔有獨特地位的該公司將在伊拉克發揮巨大競爭力。

    帕森斯公司:公司規模不算大,隻有9000人。但布什政府現任勞工部長、唯一亞裔部長趙小蘭在2001年出任現職之前曾是該公司的董事。盡管該公司對將在伊拉克戰后重建中發揮何種作用保持低調,但不少報紙分析人士認為,它的威力將令人側目。

    路易斯·伯杰公司:這家隻有4000人的建筑公司多年來似乎不大起眼,但近年來卻成為政府項目的重要合同商,特別是在布什政府中所承擔的合同急劇增加,其中包括阿富汗首都喀布爾到赫拉特價值3億美元的公路重建工程,其能量可想而知。業內人士預測伯杰公司將是伊拉克重建中的一匹“黑馬”。

    據設在美國首都華盛頓的“敏感問題研究中心”透露,這些公司在2000年美國大選中曾給了布什總統大量捐款,此時得到的合同是它們兩年前投入的回報。3月24日,第一份由美國國際開發署負責實施的伊拉克戰后重建合同、價值480萬美元的烏姆蓋斯爾港工程已是名花有主,隨后不久將有一大批港口、公路、橋梁、醫院等工程也會順理成章地落入主人腰包。

    石油大餅怎樣分切?

    隨著戰爭走向尾聲,美國人想在伊拉克找到“大規模殺傷武器”的企圖看來就要落空,既然如此,薩達姆“支持恐怖分子”的理由也越來越站不住腳了。於是,美國為石油而戰的目的就不揭自破了。正如一位美國學者查爾斯·培尼亞在最近的《芝加哥論壇報》發表文章反問的:“如果涉及的這個國家(伊拉克)在撒哈拉沙漠以南的非洲,會如何呢?國防部聲稱,有12個國家在執行核武器計劃,13個國家擁有生物武器,16個國家擁有化學武器,28個國家擁有彈道導彈,這些國家已經或者正在對美國構成威脅。但是這些國家中隻有一個是世界上的第二大石油儲備國。記住這個格言‘一切向錢看’……或者在這種情況下向石油看。”

    1991年海灣戰爭結束后,在聯合國986號決議“石油換食品計劃”下,重建伊拉克的大量合同流入到了德、法、俄等國的公司手中,而美國、英國由於長期與伊拉克敵對,所以自然分不到這塊蛋糕。13年來的美國總是處在對伊拉克商業利益垂涎欲滴的苦苦煎熬之中。正是如此,美國決意炸爛伊拉克,利用戰爭打掉德、法、俄在伊拉克的石油開採合同和重建伊拉克的定單。

    顯然美國人打好了石油資源戰后重建的如意算盤:讓伊拉克人自己為戰后重建埋單。美國白宮發言人弗萊舍表示:伊拉克是一個相對富裕的國家,擁有豐富的石油資源,能夠擔負重建自己國家的重任。最近,美、英宣布由伊拉克的石油收入支付戰后重建費用,並凍結伊拉克在美國的財產,美國官方表示首先用伊拉克的財產支付戰爭經費,剩下的重建伊拉克。可以想像,隨著伊拉克政權的更迭,伊拉克石油資源必將使美國石油公司財源滾滾。美國石油公司將會到伊拉克修復被戰爭破壞了的基礎設施,讓老油井恢復產油量,並為石油勘探和鑽井公司提供后勤支持。有人估計,提供修復和重建服務的美國石油公司在戰后一兩年內能從伊拉克新政府手裡拿到30億至50億美元的合同。突然間,美國副總統切尼曾擔任首席執行官的哈裡伯頓公司因此成為伊拉克戰后重啟石油業的幸運兒,可以乘機大撈一把。

    實際上,就在美伊雙方的士兵們還在戰場上浴血拼殺,無辜的老人、婦女和兒童們還在炮火下哀號的時候,美國的石油公司已經在著手瓜分伊拉克的油田了。

    據新華社4月6日報道,美國國務院官員6日在倫敦主持召開了一個由伊拉克各反對派和美國各大石油公司代表參加的秘密會議,討論並制訂伊拉克戰后“過渡政府”同美國石油公司進行石油交易的計劃。據伊最大反對派伊拉克國民會議的人士稱,美國與大約6個月到2年內可能成立的伊新政府簽訂的石油合同大多數為合作形式。會議產生的結果將遞交給美國退役將軍領導的“過渡政府”或可能會產生的“任何過渡政府”。

    即使大部分石油收入被美國石油商奪走,如果伊拉克戰后政府能合理地使用剩余的少量石油收入的話,由於伊拉克石油出口總量很大,伊拉克仍然能得到緩慢的重建。但是,在美國所謂“過渡政府”控制下,大部分訂單都會落在美國大公司手中,這裡需要特別指出的是,這不是公平競爭和自由貿易,而是壟斷。在這種指定交易中,合同的價格就無疑由被指定的美國公司決定。因此,未來伊拉克被美國石油商瓜分過的剩余的少量石油收入還要被美國其他行業的公司再瓜分一次。

    按照美國的計劃,伊拉克人民的石油大餅首先由美國的金融家和石油商吃第1口,大約吃掉2/3﹔剩下的1/3,主要由拿到重建合同的美國包工頭們吃第2口﹔然后還要由英國、澳大利亞、日本等幾個“仆從國”來吃第3口﹔余下的還要養肥美國委任的總督和偽政權。

    歐洲人能得多少?

    圍繞著由誰來主持伊拉克戰后重建工作,拴在一個戰車上的英國與盟友發生了明顯的分歧。從布萊爾反復提出的“聯合國在戰后重建中發揮決定性作用”聲明的背后,國際輿論猜出了英國政府的動機:美國不能吃戰爭獨食,英國應當與美國平分秋色。

    但美國政府的單邊行為卻讓英國人大失所望:美國援外署在已公布的8個價值近20億美元的伊拉克重建項目招標中,明確規定隻有美國公司方可參加投標,非美國公司最多當個配角,在分包項目中分一杯羹。而且已經發放的首批分別價值480萬美元和710萬美元的小合同也沒能讓英國人嘗嘗是什麼滋味。這種局面促成了英法領導人圍繞戰后重建逐漸開始互相靠攏。法國總統希拉克辦公室3月29日稱,希拉克與英國首相布萊爾當天表示,希望兩國能夠在戰后伊拉克問題上“密切合作”。雙方一致認為,聯合國在戰后伊拉克問題上應該扮演重要角色。

    按照常理,鞍前馬后的英國“論功行賞”應當從戰爭中分得一塊肥肉,但是目前正由極端保守勢力掌權的美國,其推行的單邊主義政策勢必以損害英國的利益為代價,在瓜分伊拉克問題上,美國不會完全滿足英國的期望,小布什親自飛往北愛爾蘭和英國首相布萊爾會談,表面上對這個盟友給足了面子,但實際利益卻分毫不讓。按照獵人們古老的規矩,參與圍獵的獵人無論出力多少都要平分獵物的皮毛和肉,而獵狗隻能分得獵物的內臟。看來英國至今也沒搞清自己的地位。

    至於法國,應當說是美國的最重要的歐洲盟國之一,除了在一些問題特別是經濟和貿易等方面同美國存在一些利害沖突外,在大的政治軍事方面與美國不存在多少原則性的分歧。但在這次反戰中法國大唱主角,究其原因不一而論,但有一點則十分清楚,在美國單邊主義盛行、不可一世的目前,美國恐怕不會對法國的態度表示諒解,在涉及重要經濟利益的問題上估計更是如此。因此,法國試圖在戰后重建中撈一杯羹的希望十分渺茫。

    對於與法國立場相近的德國和同情法國的其它一些歐洲國家來說,法國目前的處境可能就是它們處境的一面鏡子。因此,凡是在對伊拉克發動戰爭以推翻薩達姆政權這一問題與美國的立場沒有“保持一致”的國家,它們在伊拉克戰后重建問題上恐怕都難以分到令自己基本滿意的蛋糕份額。

    中國把握幾成?

    截至2002年底,與伊拉克開展貿易業務的中國公司已達70余家﹔5年多來,在聯合國“石油換食品”計劃下,中國共與伊拉克簽訂並向聯合國提交了791個總價值36億美元的合同申請。而這一切的絕大部分都將湮沒在戰爭的炮火聲中。

    戰爭不僅將傷害強加到無辜者的身上,而且也很難讓無辜者分享到戰爭果實。中國公司在海灣國家的大筆業務主要有兩大類:一類是與石油能源有關的項目,這些項目在戰后將直接在美英等參戰國的公司中進行分配,因此中國公司在重建工作初期拿到發球權的機會目前來看很小﹔另一類是建筑項目,中國公司在這方面雖然很難通過正常的國際招標拿到伊拉克的大工程,但也能從總承包商那裡分包到具體項目,就像他們在科威特和其它中東國家做的那樣。

    雖然戰后伊拉克對藥品存在著巨大的需求,但中國藥品進入伊拉克則難度較大,因為伊拉克採用的是西方的醫療體系,與中國藥品標准不同。如果中國藥品想進入伊拉克市場,必須一種一種接受檢驗登記,而藥品有上千種之多,全部檢驗耗時耗資太高,因此估計隻有幾十種中國出產的藥品能在伊拉克有售。

    盡管如此,一些專家還是強調,伊拉克戰后重建仍然提供給了中國與中東貿易發展的契機。

    在戰后重建中,建材將有強烈的市場需求。盡管美國企圖壟斷戰后工程建設,但如果千裡迢迢從美國運輸建材,不僅在經濟上得不償失,在時間上也迫不及待。而周邊國家中隻有俄羅斯和中國有能力大批量供應建材。因此,對中國的建材供應商來說這是個難得的商機。此外由於遭受多年制裁和戰爭的影響,伊拉克人民的生活水平肯定會大不如前,因此,物美價廉的中國輕工商品將會比從前更受歡迎,再加上伊拉克人對美英等西方國家的商品有一種本能的抵制情緒,使得中國商品在伊拉克市場的佔有率可望不斷提高。據悉,國內一些貿易企業目前已向生產商採購帳篷、簡易住房、電腦易耗品、筆記本、鋼筆和乒乓球等商品,部分產品甚至已裝入集裝箱,等到航運恢復便立即起運伊拉克。

    (網友:張銳)

來源:人民網
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