最近，重慶市涪陵區政協組織部分委員對農村居民返貧問題進行專題調研。據調查，從2001年2003年末，涪陵區農村居民返貧戶為4364戶、11426人，分別佔全區農戶及農業人口的1.72%和1.38%。通過摸底調查和典型走訪調查分析，農村居民返貧的原因主要有以下幾方面：
一、因病、因殘返貧。在返貧戶中，因病、因殘返貧的2914戶，佔66.8%，其中因病返貧1868戶，因殘返貧1056戶，分別佔42.8%和24.19%，一個家庭有2人生病的佔48%。因此，因病因殘是農村居民返貧的主要原因。
二、缺勞返貧。在返貧戶中，缺勞返貧的1509戶，佔34.58%。在返貧人口中，勞動力人口3216人，佔28.14%，戶均0.7個勞動力，外出打工542人，僅佔勞動力的16.8%，缺勞主要由兩方面形成，一是因病缺勞﹔二是年老缺勞，分別佔60%和40%。
三、因災返貧。在返貧戶中，因火災、洪澇、泥石流等自然災害返貧的農戶136戶，佔3.1%。因災返貧農戶有一個共同點，就是居住環境、住房條件以及農業生產條件等相當差，一遇災害就返貧。
四、因子女上學負債返貧。在返貧戶中，因子女上學返貧的125戶，佔2.86%，其中多數家中有1個子女在外讀高中或上大學。近幾年，學生就讀期間的部分費用由國家負擔轉為學生家庭投入，收費一年比一年高，使剛越過溫飽線的農戶無法承受。同時，高中及以上學歷教育對貧困戶的扶助政策不夠健全，使不少農戶因子女入學而負債返貧。
五、致富無門返貧。部分返貧戶文化素質低，思想觀念落后，接受新技術慢。典型調查的32戶返貧戶中，有80%的家庭每年喂養2頭肥豬和5－10隻家禽，能給家庭帶來一定的收入，但90%的家庭沒有經濟作物收入，因此，家庭經濟來源十分單一，而且數量也很少，連基本的家庭日常生活需求都無法保障。
為遏制農村居民返貧的幾點建議：一、加快建立新型農村合作醫療制度，切實解決農民看得起病的問題。要把新型農村合作醫療制度的建立納入各級政府經濟和社會發展的總體規劃，各級財政、民政、扶貧辦等部門要分別給予資金扶持，吸納社會各種支援、饋贈、補貼等，為新型農村合作醫療制度的建立夯實物質基礎。在新型農村合作醫療制度未建立之前，建議財政部門每年安排專項資金用於因病、因殘返貧的重點貧困戶的醫療費補貼。
二、用好用活扶貧信貸資金，切實幫助可扶持的貧困戶盡快脫貧。可扶持的貧困戶可以優先使用該項貸款，有關銀行要盡可能降低貸款條件，簡化貸款手續﹔按國家政策除使用扶貧資金外，對使用扶貧貸款的企業，從其享受國家貼息貸款的利息差額中，拿出50%以上資金建立貧困戶生產扶持基金，專項用於基礎條件差的可扶持貧困戶發展種養業等多種經營﹔還要廣泛吸納社會、企業的捐贈，拓展生產扶持資金來源。
三、扎實推進對口幫扶工作。首先要繼續開展“四個一”幫扶活動（聯系一個特困村、落實一個結構調整項目、搞好一個基礎設施項目建設、救助一名失學兒童）﹔其次是開展好干部與貧困戶結對幫扶活動。干部幫扶要有責任心、使命感，要積極開展送溫暖、獻愛心活動，主動為自己結對的貧困戶解決生產生活中的實際困難，為他們脫貧引好路，把好脈，不脫貧不脫鉤。
四、建立農村社會保障體系，增強農民抗御風險能力。要加快建立以被征地農民養老保險、農村居民最低生活保障、農村新型合作醫療制度和農村五保集中供養制度為主要內容的社會保障體系建設。著力建立覆蓋農村的社會養老保障體系。在農村推行最低生活保障制度，對年人均純收入不足400元的特困家庭實行最低生活保障，讓他們有飯吃、有衣穿﹔此外還要強化社會救濟，繼續加強農村社會救濟、社會福利、優撫安置和社會互助，促進農村救濟制度的不斷完善。
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