 | | 賈光明速寫 馬國英繪 |
民建甘肅省委一份《關於加快推行公務用車改革的建議》，在日前召開的甘肅省政協九屆三次會議上引起強烈反響，會下也招來不小風波。2月20日，負責調研、起草這份建議的甘肅省政協委員、民建甘肅省委副秘書長賈光明用數據說話———
公車一年花去省財政收入的15．5％﹔公車成本是市場成本的10倍，使用率卻不足1?10
記者：你們對公務用車問題的調查始於何時，結果如何？
賈光明：去年7月以來，我們對甘肅省現行公務用車現狀進行了調研，反映出的問題觸目驚心。財政負擔沉重、運行成本高、公車私用及超標超編，成為現行公務用車的四大弊端。
我給你們算幾筆賬：甘肅省目前共有公務用車2．48萬台，購置費用43．2億元，幾乎相當於10年前甘肅省的財政收入。如果車輛折舊年限以8年計，年折舊費用5．4億。省市縣三級單車年費用一年就得花8．07億。兩項共計13．47億元，佔2003年甘肅省地方財政收入的15．5％。
市場運營的轎車每公裡成本費用0．7元左右，而公車成本普遍在每公裡6至8元，是市場成本的8到10倍，使用效率卻不足市場運營車輛的1?10。
一些地方，公車娶親送葬、送子女上學入托極普遍，公車基本是領導用1?3、家屬用1?3、司機用1?3，“跑、冒、滴、漏”成為堵不住的“黑洞”。
改革公務用車制度后，甘肅省每年財政支出可節約6．74億元。以此類推，西部12個省市區每年可從車輪下擠出近90億元
記者：作為經濟欠發達地區的甘肅省，公車改革將會帶來哪些效應？
賈光明：首先是財政減負。甘肅省商務廳是公務用車改革的試點單位，改革后費用節約率為50％。據此，甘肅省每年財政支出可節約6．74億元。
其次，甘肅省現有公務用車如有2?3走向市場，相當於市場營運車輛增加16000多輛，幾乎等於全省現有出租轎車總量，公共交通事業將得到強有力提升。
第三，目前甘肅省機關后勤保障工作中，幾乎有1?3的人力、精力、財力耗在管車、派車和協調其中的各種矛盾中。公務用車社會化、市場化后，本身就是一種改革，有利於提高工作質量和效率。改革公務用車后，還將從源頭上遏制由公車引發的各種違紀違法行為。
記者：公務用車改革對整個西部省市區來說，意義何在？
賈光明：據調查，黑龍江省齊齊哈爾市、湖北省老河口市推行公車改革后年節約率分別為62．6％、76．2％。保守估算，甘肅公車改革后按50％節約率計算，年節約6．74億元，以此類推，西部12個省市區每年可從車輪下擠出近90億元，等於為西部大開發再投入一筆不菲的資金。
公務用車改革是職務消費中的一場革命。省委書記蘇榮說：民建出了一個好主意、大主意，公務用車制度晚改、早改都要改，晚改不如早改
記者：聽說您在省政協會議上就加快推行公務用車改革的建議作了發言后，會后接到了20多個責難電話，自己的私家車車胎也被人扎破了……
賈光明：是的（笑），還有人揚言要砸我們家的玻璃。這說明我們的建議是有針對性的，有分量的。令人鼓舞的是，省委、省政府的態度是明確的。省委書記蘇榮說，“民建出了一個好主意、大主意，公務用車制度晚改、早改都要改，晚改不如早改，勢在必行，要積極推進。”
記者：對全面推行公車改革，您有何具體建議？
賈光明：公務用車改革可以說是職務消費中的一場革命，受益的是整個社會。
具體建議，一是“貨幣包干”，按職務、崗位及實際公務量，分別確定交通包干費，隨工資發放。二是由地方財政部門將現有公車（特別用車除外）統一出售或拍賣。三是對原駕駛員及車管人員，實施轉崗或買斷工齡，移交“社保”供給。四是各級政府財政部門成立專門機構，對當地機關單位的車庫及養護場所等統一經營管理。
《人民日報》 (2005年02月22日 第十版)
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